司法局依法治理工作计划【多篇】

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司法局依法治理

　　2021年全市司法行政工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中全会、市第六次党代会第三次会议精神，认真落实全市政法工作会议、全省司法行政工作会议要求，以开展群众路线教育实践活动为契机，以“学习伟人周恩来，司法为民作贡献”为载体，以“一个平台、三级中心、四个网络”司法为民工作体系为抓手，为我市平安建设和法治建设作出新的更大贡献。

　　一、全力推进12348公共服务平台建设

　　1.抓好平台的升级改造，按照全省12348公共服务平台部署会议的要求，将原来只具备法律咨询功能的“12348”热线，改造为涵盖司法行政四大类职能的综合管理和服务平台。(牵头单位：办公室;参加单位：律管处、基层处、法援处、政治部、法援中心、司法鉴定处)

　　2.加快信息基础平台建设，突出“一体化”、“智能化”这一核心目标，加快信息基础平台和数据交换中心的建设步伐。(责任单位：办公室)

　　3.加快平台和业务的融合，充分运用电话、网络的便捷性，加快律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务与12348公共服务平台的对接，努力形成电话热线、实体站点和虚拟网络互为补充的法律服务体系。(牵头单位：办公室;参加单位：律管处、基层处、法援处、政治部、法援中心、司法鉴定处)

　　二、切实加强市县乡三级法律综合服务中心建设

　　4.打造市级司法行政服务中心，抓住我市建设高标准市民服务中心重大契机，积极汇报争取，整合公证、法律援助等法律服务资源和司法行政行政审批项目资源，按照全省规范化标准，建设市级综合服务窗口。(责任单位：公证处、法援中心、办公室)

　　5.打造县(区)公共法律服务中心，坚持分类指导，因地制宜地推进县(区)公共法律服务中心建设，有条件的地区要对现有多个中心资源进行整合，形成“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的综合性公共法律服务平台(责任单位：基层处)

　　6.推进乡镇(涉农街道)法律服务中心建设。引导基层法律服务所积极参与乡镇(涉农街道)法律服务中心建设。根据省厅乡镇(涉农街道)公共法律服务中心建设指导意见，加大推进力度，年内全市中心建成率力争达到40%。(责任单位：基层处)

　　7.加强城市街道和开发区司法所建设，研究加强城市街道和开发区司法所建设的意见措施，健全完善城市街道和开发区司法所组织机构和管理体制，充实工作人员。切实加强工作指导，积极发挥城市街道和开发区司法所服务大局、服务群众的职能作用。(责任单位：基层处)

　　三、着力打造矛盾纠纷化解工作网络，在筑牢社会稳定第一道防线上实现新突破

　　8.开展基层人民调解委员会规范化创建活动，年内争取实现60%以上的村居(社区)人民调解委员会和80%以上的乡镇人民调解委员会达到规范化标准。(责任单位：基层处)

　　9.组建市人民调解员协会，充分发挥人民调解员协会自我管理、自我监督、自我服务、自我提高的作用。(责任单位：基层处)

　　10.加强人民调解队伍职业化、专业化、正规化建设，强化专职人民调解员管理，明确专职人民调解员以县(区)为单位集中招聘、集中培训、集中管理、集中保障。(责任单位：基层处)

　　11.建立专业人才库，聘请由法学专家、律师、相关专业人士和从事调解工作时间长、经验丰富的调解员等组成的专家库，随时为本地重大、复杂纠纷提供咨询意见，或供纠纷当事人选择，参与调解活动。(牵头单位：基层处;参加单位：律管处)

　　12.进一步细化网格单元，明确责任主体，健全和完善纠纷信息采集、报送、处理的基本程序和要求，突出实时动态、重大个案、阶段性、区域性重大疑难矛盾纠纷的分析研判，真正做到对矛盾纠纷预防和化解工作的“深耕细作”。(责任单位：基层处)

　　13.重点推进派驻制公调、诉调对接模式，联合相关部门研究制定派驻制人民调解工作室管理办法，明确管理职责、工作标准以及经费保障渠道。(责任单位：基层处)

　　14.深化专业性调处机制建设，探索建立征地拆迁、环境保护、土地流转等专业性人民调解组织，加强与行政调解的联动、配合，提高对新型矛盾纠纷的控制能力。(责任单位：基层处)

　　四、着力打造现代法律服务工作网络，在提升法律服务水平上实现新攀升

　　15.深入推进“法律快车村村通”项目向纵深延伸，努力推进公共服务“全覆盖”。(牵头单位：律管处;参加单位：基层处、法宣处、法援处、法援中心)

　　16.完善法律援助窗口规范化建设，在窗口硬件建设基本达标的基础上，重点加强各项服务规范的软件建设。(责任单位：法援处)

　　17.畅通刑事法律援助申请渠道。继续推动在看守所设立法律援助工作站制度;与市级公检法机关联合下发文件，规范刑事法律援助的申请，方便确有需要的当事人申请和获得法律援助。(责任单位：法援处、法援中心)

　　18.加强律师业务能力建设，完善律师继续教育培训制度，丰富培训内容，提高培训质量，推进律师事务所规范化、品牌化建设，努力打造一批核心业务突出、服务定位清晰、在专业领域有较高知名度的律师事务所。(责任单位：律管处)。

　　19.深化法律服务专项活动。围绕“五大突破”战略部署，以特色产业、县域经济、扩大开放、区域创新、新型城镇化等重点领域，深入开展专项法律服务活动。(牵头单位：律管处;参加单位：法宣处、法援处、法援中心、公管处、公证处)

　　20.积极稳妥推进全市公证机构体制改革，推动公证机构规范化建设。(责任单位：公管处、公证处)

　　21.加大服务重大项目和民生工程力度，开拓公证服务新领域，积极培育新的业务增长点，加强公证员队伍建设。(责任单位：公管处、公证处)

　　22.积极推进司法鉴定法律援助，将司法鉴定纳入法律援助范畴，维护弱势群体正当利益。(责任单位：司法鉴定处)

　　23.适度调整司法鉴定机构建设规划，制定对法律服务专业资源短缺地区的帮扶措施。完善优化司法鉴定服务网络，做到城区群众上门接受服务路途半小时内，县(区)未设立法医临床鉴定机构的，确定设立服务点，做到群众上门接受服务路途1小时内。(责任单位：司法鉴定处)

　　24.认真组织2021年国家司法考试。按照“从严治考、热情服务”的要求，认真制定考区实施方案，严格实施考生网上报名审查，积极加强考点考场标准化建设，努力完善服务考生各项措施，实现司法考试“考试、考场、考生、试卷”四个安全。(责任单位：政治部)

　　五、着力打造法制宣传教育工作网络，在提高全民法律素质上取得新实效

　　25.升级改版普法网积极加入普法联盟，积极运用微博、微信、微电影等现代科技手段和方式提高法制宣传教育覆盖面。(牵头单位：法宣处;参加单位：办公室)

　　26.继续开展“深化‘法律六进’、推进依法治国”法制宣传教育主题活动，全年完成活动500场。(责任单位：法宣处)

　　27.联合“法律快车村村通”活动组建农村改革法律法规宣讲队，宣讲农村生产生活、土地流转、征地拆迁等法律法规。(牵头单位：法宣处;参加单位：律管处)

　　28.加强对县(区)宣教中心建设的跟进性指导，完善提升已开放使用的“县区场馆、镇街中心、村居站点”等各类法治文化阵地的综合效能。(牵头单位：法宣处;参加单位：基层处)

　　29.深化基层民主法治创建活动，组织开展第六批国家民主法治示范村、第十批省级民主法治示范村(社区)和第九批市级民主法治村(社区)的创建申报、考核命名工作。(责任单位：法宣处)

　　30.开创法制宣传“寓教于乐”新模式，在电视台开设《淮上说法》专栏，每月一档，每档12分钟，让法制宣传更接地气、更富活力、更易于为广大群众所接受。(牵头单位：办公室;参加单位：法宣处、基层处、法援处、法援中心、司法鉴定处、政治部)

　　六、着力打造特殊人群服务管理工作网络，在加强和创新社会管理上实现新发展

　　31.建立社区矫正市、县、乡三级安全稳定形势分析研判、制定市级社区矫正指挥中心建设方案。(责任单位：社区矫正处)

　　32.强化社区矫正工作制度落实，进一步完善社区服刑人员审前调查评估、假释前环境评估体系，积极推进“报到回执、集中衔接、当面交接”等交付对接方式，建立社区服刑人员重新犯罪风险评估机制，构建安全稳定形势分析研判制度和突发事件应急处置、重大事项报告制度。(责任单位：社区矫正处)

　　33.建立健全社区矫正监管源头预防工作机制，强化社区矫正执法质量考评，将预防社区矫正执法人员和工作人员失职、渎职和徇私舞弊列为执法考评重点，同时对社区服刑人员违法违纪行为惩处作为执法考评核心，做到“双管齐下”。(责任单位：社区矫正处)

　　34.社区矫正教育监管科学化，强化一体化技防体系建设，社区服刑人员手机定位监控面60%以上，重点人员监控率100%。推进电子手腕、身份证验证机、社区矫正矫务通、人像指纹信息采集仪、执法记录仪等新型技术业务装备的使用。(责任单位：社区矫正处)

　　35.进一步加强社区矫正机构专门化、正规化建设，县(区)教育管理服务中心规范化率80%以上，合理培养和配备心理咨询师;按照“八个有”工作格局，强化社区矫正工作队伍建设，专职工作者配备比例稳定在1：15。(责任单位：社区矫正处)

　　36.落实特殊人群困难群体帮扶救助制度，加大对特困家庭社区服刑人员及服刑在教人员未成年子女救助帮扶力度，做到以人为本，人性化关怀。(责任单位：社区矫正处、基层处)

　　37.完善衔接管理，加强服刑人员信息管理，落实涉黑涉毒涉邪等重点人员的“无缝对接”，严格落实刑释解教人员危险性评估工作，并协调公安部门加强对重点刑释解教人员的管控，确保重点刑释解教人员管控全覆盖。(责任单位：基层处)

　　38.推进县(区)安置帮教管理服务中心建设，根据省厅要求，大力推进政府投入为主的安置帮教管理服务中心建设。年内全市县(区)安置帮教管理服务中心建成率达到80%以上。(责任单位：基层处)

　　七、以开展群众路线教育实践活动为契机，努力打造高素质司法行政队伍

　　39.在党的群众路线教育实践活动中，完善领导班子挂钩联系点制度，建立联系群众“十个一”制度，即联系一个司法局、一个司法所、一个法律服务所、一个法律服务人员、一个列统企业、一个创收大户、一个两代表一委员、一个基层民生单位、一户低收入家庭、一户特困儿童，使密切联系群众成为司法行政部门基本工作制度和工作方法。(牵头单位：政治部，参加单位：办公室、机关党委)

　　40.加强惩防体系建设，健全风险防控预警监督长效机制，探索纪检监察方式转变，推动党风廉政建设创新发展。(责任单位：纪检组监察室)

　　41.创建司法行政廉政文化品牌，深化反腐倡廉思想教育，开展“三警一线”警示教育，开设“五德”教育大讲堂，开办司法行政文化廉政行，助力形成“崇廉耻贪”的社会环境。(责任单位：纪检组监察室)

　　42.加强党员干部作风建设，推动司法行政党风政风改进。

　　着眼政令畅通，落实党风廉政建设责任制。围绕反对“四风”，实行任务分解,细化责任，严格责任追究，推动形成齐抓共管的工作格局，推动各项规定落到实处。(责任单位：纪检组监察室)

　　43.加强领导班子和干部队伍建设，为精神“包容天下，崛起江淮”提供人才保障，抓好司法干警业务素质培训，进一步提升队伍战斗力。(责任单位：政治部)

　　44.加强学习型党组织建设，完善“三会一课”工作，督促各支部将群众路线教育活动及党章的内容作为支部“三会一课”的主要内容，贯穿全年。(责任单位：机关党委、政治部)

　　45.强化行政执法监督，围绕开展执法质量考评，完善考评机制、细化考评标准、强化考评结果运用;继续组织开展案件评查、协同开展专项检查，督促指导县(区)司法局全面扎实自评自查;做好行政权力网上公开透明运行。(责任单位：法规处)

　　46.加强行政执法队伍，建立健全执法人员培训考核、参训考勤、测试成绩通报制度，将执法人员培训情况、测试成绩做为对执法人员年度考核及晋升奖惩的依据。加强对行政执法人员的证件管理，认真开展行政执法证件年审工作。(责任单位：法规处)

司法局依法治理

　　一、开展全民普法教育

　　围绕群众生产生活密切相关以及我区推进“七个突破”紧密相联的法律问题，编印法制宣传资材，强化普法宣传教育。在每个村(社区)设立法制宣传栏，组织实施“法制电影工程”。以“12.4”全国法制宣传日为重点，组织开展多种形式的法律宣传活动，深入开展“法律七进”活动，引导群众自觉遵法守法、依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。加强法治文化建设和青少年法制宣传教育，推动预防青少年违法犯罪工作向纵深发展。

　　二、丰富普法宣传载体

　　在《通讯》和电视台开设法制宣传专栏，在全区各镇、街道，村(社区)组织实施法制电影工程。

　　三、继续组织开展基层法治创建活动

　　继续组织开展法治示范镇(街道)、法治示范机关(单位)、依法治校示范校、民主法治示范村(社区)、依法办事示范窗口、诚信守法企业等法治细胞创建活动，调动广大干部群众学法用法积极性，增强法治观念和依法办事能力。

　　四、推进依法治村(社区)工作

　　组织开展“全市法律进千村(社区)”活动，建立15支法律服务小分队深入到不少于100个村(社区)开展法律服务、法制宣传、法律援助。向不少于100个村(社区)选派律师、基层法律工作者担任法律顾问。加大民主法治示范村(社区)建设力度。

　　五、加强司法行政干部队伍法治能力培训

　　开展法治思维、法治理念和依法行政的教育培训，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。开展执法纪律和规范执法行为的教育培训，着力提高社区矫正工作队伍专业化、规范化执法水平。开展公务员职业道德及相关法律法规的教育培训，着力提升司法行政干部依法办事、规范执法的能力。

　　六、配合做好建立健全法律顾问制度的相关工作

　　整合司法行政系统资源，建立以司法行政干部、公证员、律师、基层法律工作者等组成的法律顾问制度，为全区各级，各部门，企事业单位担任法律顾问提供人才保障。

　　七、加大法律援助工作力度

　　降低法律援助门槛，扩大受援范围，加强镇(街道)法律援助工作站对法律援助案件的初审受理工作，为困难群众提供便捷法律援助。切实做好未成年、盲、聋、哑人刑事案件等刑事法律援助工作。与住建、劳社、工会、妇联、团委等部门建立维权联动机制，做好农民工、未成年人、残疾人以及外出务工人员等困难群众的法律援助工作。健全法律援助案件诉前调解工作措施，强化法律援助案件“援调”对接机制。加强法律援助案件质量监督管理，建立案件质量考评与案件补贴挂钩制度。

　　八、加强禁毒宣传工作

　　强化禁毒法制宣传教育，尤其抓好对新春返乡人员、9月入校新生的禁毒宣传教育，积极开展“6.26”禁毒宣传日、岁末年初娱乐场所等禁毒宣传教育;同时，加大力度做好特殊人群的禁毒宣传教育和预防工作。

　　九、加强组织领导，明确落实责任

　　成立区司法局推进依法治区工作领导小组，统筹协调全区司法行政系统贯彻落实依法治省、依法治市、依法治区工作，定期研究和解决贯彻工作中的重大问题。领导小组办公室设在宣教科，负责组织协调和推进贯彻落实依法治省、依法治市、依法治区日常工作，分解依法治区各项工作任务，明确工作时限，确保全年各项工作顺利完成。

水土保持局

　　2021年，我局依法行政工作主要以深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及中央、省委省政府加快水利改革发展决策部署和国务院关于加强法治政府建设的意见为目标，紧扣县委、县政府工作大局，紧紧围绕全面深化水利改革，推进水土保持改革试验区重点工作，切实强化执法队伍建设，规范执法行为，提高执法能力和执法保障能力，增强社会管理和公共服务能力，全面提高水土保持依法行政水平，为推进水土保持改革发展提供良好法治环境和有力法治保障。

　　一、努力培育法治思维，提高运用法治方式解决问题的能力

　　1、落实领导干部学法制度。采取局长办公会前学法、法制讲座等多种方式，落实领导干部学法制度，年内集中学法不少于4次。

　　2、加强普法教育。公务员每年学习法律知识不少于40学时，重点学习水保法律法规、政策，学法情况和考试成绩记入档案，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。

　　3、提高行政执法人员的法律素质。开展水土保持行政执法人员综合法律知识和更新知识培训，年内办好一期《水保法》能力建设培训班，采取不定期抽查等方式检验培训效果，对测试不合格者限期补考，补考仍不合格者建议离岗培训。

　　二、努力落实重大行政决策程序，提高行政决策的科学民主化水平

　　4、增强决策的公众参与度。凡是与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项和重点工作及项目实施的事项，事前均拿出初步方案，提交班子成员及股室负责人广泛征求各方意见，必要时组织调研。

　　5、积极开展决策风险评估。重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，决策前要进行社会稳定风险评估，风险评估结果作为决策的重要依据。

　　三、努力增强行政执法和执法监督效能，促进严格规范公正文明执法

　　6、加强水土保持行政执法队伍建设。严把行政执法专职队伍进人关，优化执法队伍人员结构，严格执行行政执法人员资格制度和持证上岗制度。加强执法装备建设，全面提升水土保持行政执法保障水平。

　　7、理顺水土保持行政执法体制。加快建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水土保持行政执法体制。变事后监督为事前服务、事后处罚为事前监管，对违法案件做到早发现、早制止、早处理，加强现场执法力度，切实做到严格规范、公正文明执法。

　　8、建立有效的水土保持行政执法联动机制。建立健全与公安、矿管、林业、安监、环保、国土等部门的信息共享、联合调查、案件移送等工作制度，协调各方力量强化违法案件查处。健全行政审批与行政监管的有机衔接制度，开展经常性的联合执法和专项执法行动。

　　9、进一步深化水土保持行政审批制度改革。推进水行政许可、行政审批项目分类合并实施。制定权力清单、责任清单、负面清单，并向社会公布，实行水保行政“网上审批”，加强“水保窗口”建设，提高服务水平，对保留、下放的水土保持行政审批事项，明确责任边界和监管主体，切实解决监管责任不明确、措施不落实等问题。

　　10、实行行政执法信息公开制度。制定行政执法信息公开办法，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，并经研究批准，行政执法信息要在网站、行政服务大厅或窗口全面公开，重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法结果、投诉举报方式和行政复议办法，自觉接受社会监督。

　　四、努力完善行政复议和行政调解工作机制，增强矛盾纠纷化解效力

　　11、加强行政复议规范化建设。引导群众通过法定渠道，在法治框架内解决矛盾纠纷。对依法不属于复议范围的事项，要认真做好解释、告知工作。加强对复议受理活动的监督，纠正无正当理由不受理复议申请的行为。严格遵守行政复议程序，不断增强行政复议公信力。要严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行的，要依法严肃追究有关人员的责任。

　　12、健全行政调解工作机制。深入研究和把握新形势下矛盾的成因和特点，坚持预防为主，预防与调处相结合的工作方针，完善建立局机关相关股室负责人会商的纠纷调处工作机制，尽可能地把纠纷化解在内部，解决在萌芽状态。

　　五、努力提高依法行政保障水平，确保各项工作有效落实

　　13、强化组织领导。建立局长办公会议听取依法行政工作汇报制度，研究依法行政工作重要事项，确保完成县政府确定的阶段性工作目标和各项具体工作任务。

　　14、加强行政法制机构和队伍建设。强化监督执法队伍建设，加强工作力量配备，把政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部充实到执法队伍。

水利系统依法行政工作要点

　　一、加快推动政府职能转变

　　1、深化行政审批制度改革。对现有的审批事项严格清理，凡市场机制能有效调节的经济活动，一律取消行政审批。对保留的行政审批事项要明确标准、减少环节、优化程序、再造流程。把确需审批的事项管住管好，防止行政审批自由裁量的随意性。要建立违法设定或实施行政审批责任追究制度、行政审批定期评价制度和动态清理制度。

　　2、深化水行政执法体制改革。根据管理职能，合理界定市和各市(区)两级水行政执法权责。强化水行政执法监督，对重大水事违法行为实行上级挂牌督办制度，明确层级监督的事项、内容、目标和要求。加强部门联合执法，深化与公安、司法、海事、航道、渔业等部门的合作，严厉打击非法采砂、非法占用水域等涉水违法行为。健全流域与区域联合执法机制，构建执法平台，提升执法效能。

　　3、加强政务服务体系建设。继续推行行政审批服务“三集中三到位”，规范公共服务行为，加强公共资源交易的管理和监督。积极开展市水利局进驻市政务服务中心相关工作。继续改进工作作风，强化政风行风建设，公开透明运行行政审批、公共服务和公共资源交易事项，不断提升政务服务效率和水平。

　　二、坚持科学民主依法决策

　　4、严格执行重大行政决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定必经程序。针对薄弱环节和突出问题，把涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项听证和风险评估作为重点，全面规范、强力推动。全面落实决策听证程序，确保听证参加人的广泛代表性和直接利害关系听证参加人占比，意见采纳情况及时反馈或公布。重大决策事项提出部门和重要项目报建部门、改革牵头部门作为承办单位，牵头组织或委托社会组织和专业机构对社会稳定、经济、环境等风险进行评估，并根据评估结果和风险等级提出决策、暂缓决策或不予决策建议。

　　5、加强行政决策规范化建设。实行重大行政决策目录管理制度，对重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案进行规范。推行重大行政决策草案和听证、论证、评估、审查报告格式样本化、规范化。建立重大行政决策档案制度，对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档。探索建立行政决策信息化管理系统，实现节点管理、流程控制、规范运行。

　　6、严格落实行政决策责任。对决策执行情况和社会反应适时开展后评估。建立完善行政决策责任追究制度机制，重点加强重大行政决策事项监察督查，对于违反决策权限和程序导致重大决策失误，造成重大损失的，按照谁决策、谁负责的原则依法追究责任。

　　三、加强制度建设

　　7、突出制度建设重点。坚持从实际出发，着眼体制机制创新，注重发挥规范性文件的引领和推动作用，使之与改革决策相协调。运用法律手段调整利益关系，把经济社会发展的客观条件和实际需要作为规范性文件制定的根本依据，把有限的制度资源优先安排到与人民群众切身利益息息相关的民生项目上。坚持调查研究，充分吸收异地先进经验。针对不同地区、不同行业召开规范性文件制定座谈会，重点是要充分听取行政相对人的意见，确保文件的可行性和实效性。今年市局将积极推进《市卤汀河及泰东河工程管理规定》的制定出台工作。

　　8、提高制度建设质量。健全规范性文件起草、论证、协调、审议机制，防止地方保护和部门利益法制化。把提高政府规范性文件质量作为加强和改进制度建设工作的重中之重。坚持立、改、废相结合，着力解决制度缺失和制度障碍等问题。改进和完善文件起草、协调机制，强化调研、听证、论证和评估。加大对规范性文件备案审查力度，适时开展规范性文件卷宗评查和培训工作。积极推广规范性文件专家点评，适时组织面向社会的专家点评会，与公众互动，根据点评形成文件实施后评估报告，并结合规范性文件实施后评估情况，及时开展文件清理工作。

　　四、加大对权力运行的监督制约

　　9、推进政务公开。完善政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强重点领域的政府信息公开工作，坚持把重大政策、重大项目和群众关心、媒体关注、涉及民生的社会热点作为信息公开的重点。紧紧围绕全市水利改革发展和水利现代化建设大局，重点突出水利发展规划计划、行政审批标准和程序、重大水利项目建设、招投标环节(工程项目、初步设计、政府采购)、财政预决算、水利收费和行政执法等方面的政府信息公开。及时受理、答复依申请公开事项。推行各级水行政主管部门权力清单制度，继续做好行政权力网上公开透明运行工作，强化组织管理，规范权力平台运行;动态调整行政权力库，保持与对外发布一致，解决权力名称与编码不统一等问题;继续实施行政权力网上运行全程监督、督察督办，开展网上运行绩效评估。

　　10、强化行政监督。继续完善行政权力网上电子监察系统建设，强化内部监督机制。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和司法监督，依法保障人民群众的监督权。加强国家和省、市出台的重大改革政策落实情况监督检查，加强对行政机关及其工作人员依法履职情况监督。健全社会舆论监督机制，运用和规范互联网监督。进一步加强水利门户网站建设，认真维护政民互动栏目，畅通投诉监督通道，增强咨询服务功能。推进网络问政，充分利用政务微博，与网民实时交流互动，听取意见建议，及时回应诉求，接受监督评议。

　　五、推进严格规范公正文明执法

　　11、加强重点领域监督执法。加大重点领域执法力度，强化日常监管和专项治理，严厉查处水事违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。深入开展水资源、河湖和水利工程保护、水文设施保护、河道采砂执法等专项执法检查行动。

　　12、深化行政执法规范化建设。建立和落实水行政执法程序制度，全面规范水行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。严格规范水行政执法自由裁量权，进一步细化量化裁量标准，完善裁量公开、裁量指导、重大或复杂裁量事项集体会办等制度。开展水行政执法典型案例指导和评析研讨活动，有针对性地解决执法过程中的疑难复杂及共性问题。健全水行政执法调查规则，规范取证活动，推行行政执法证据格式样本化。进一步完善执法风险评估和防范控制机制，有效提升执法规范化水平和执法效能。加强执法队伍建设，建立严格的进、出机制，强化培训考核和资格管理。

　　13、强化行政执法监督。对重大水行政许可、重大水行政处罚等直接关系管理相对人切身利益的行政行为，进行事前法律审核，防止违法行政发生。对重大水行政处罚或对社会具有普遍影响的重大水事案件进行回访，督促落实整改措施。以信息化推进规范化，开展网上执法事项查看、实时监控、预警纠错、风险防控、监控结果统计分析和绩效评估。完善水事案件监督审查制度，开展重大水行政处罚、行政许可、行政复议决定备案审查工作。深入推行行政执法责任制，全面落实行政执法案卷评查、评议考核、责任追究等制度。探索水行政执法与刑事司法衔接工作机制，及时向公安、检察机关移送涉嫌犯罪案件。

　　六、依法防范化解社会矛盾

　　14、充分发挥行政复议功能。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。推进行政复议受理环节下移，在政务服务中心或信访接待中心设立复议受理窗口，探索运用简易程序审理案件，健全复议与信访、诉讼制度的衔接机制。建立完善行政复议纠错案件过错责任追究制度。积极推行行政机关负责人参加复议听证及说理式复议决定书。深入开展行政复议工作规范化建设，全面规范复议受理、审查、中止、决定、执行等各项工作流程，完善档案管理、案卷评查等工作制度，落实复议经费、人员、场所等保障措施。

　　15、扎实推进行政调解工作。探索在信访接待中心等服务场所设立行政调解接待窗口，具体负责行政调解的接待、受理、协调、处置、交办和督查督办。进一步完善行政调解工作机制、流程和保障制度，提升行政调解规范化水平。市局将加强对全市水利系统行政调解工作的调查研究、工作指导和督促检查。

　　16、加强改进信访工作。建立健全网上受理信访制度，畅通信访渠道，及时就地解决群众合理诉求，维护群众合法权益，做好初信初访和化解信访积案。更加注重运用群众工作理念推进信访工作，加强社会矛盾排查，更多地采取人民调解等群众参与的方式化解信访问题，提高信访矛盾化解成功率和群众满意率，促进社会和谐稳定。更加注重运用法治思维和法治方式做好信访工作，规范信访工作程序，引导群众依法理性表达诉求，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，依法维护信访秩序。进一步加强和落实信访工作责任制，推动落实信访工作领导体制，健全联合接访机制，强化职能部门责任和基层属地管理责任，推动信访问题解决。

　　七、落实依法行政保障措施

　　17、深入推进法治政府建设。加强依法行政工作载体建设，进一步改进和加强依法行政考核工作，使法治政府建设阶段性目标任务与基本建成法治政府目标任务相衔接，使法治政府建设目标与水利现代化建设目标相统一。继续扩大市和各市(区)的协作，探索建立工作联系点制度，努力在依法行政的难点、重点方面取得突破。适时召开全市水利系统依法行政工作经验交流会，促进面上工作开展。

　　18、加强和改进法律学习培训。坚持把宪法教育作为水利系统干部教育的重要内容，认真学习与履行职责相关的法律法规，更好地适应依法治水、依法管水的需要。全面落实部门领导班子集体学法制度，增强集体学法的计划性、针对性和实效性。落实水利系统拟任领导干部任前法律知识测试和依法行政情况考察制度、公务员和行政执法人员学法培训制度。制定领导干部、机关工作人员、水行政执法人员法律知识、依法行政知识培训计划，明确培训主体、对象、内容和形式。

　　19、加大法治宣传工作力度。以推进依法行政、建设法治水利为主题，组织开展学法用法演讲、法律知识竞赛、法治建设图片展、广场法律咨询、法治文艺演出等多种形式的法治宣传教育活动，大力宣传依法治水、依法管水，广泛宣传建设法治水利的重大意义，全面展示依法行政工作成果。充分利用广播、报刊、网络等大众传媒，通过开办专栏、专刊、专题节目和邀请新闻单位集中采访报道等形式，推出一批依法行政工作先进典型。

水利局普法依法治理工作计划

　　2021年是实施全民普法30周年，也是“六五”普法的总结验收年。为进一步推进普法教育和依法行政工作，根据《水利局开展法制宣传教育第六个五年规划(2021-2021年)》，制定本工作计划。

　　一、指导思想

　　2021年水利普法依法治理工作的指导思想：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市十九届党代会第四次会议部署要求，适应全面深化法治建设的新形势，深入实施“六五”普法规划，坚持围绕中心、服务大局，坚持创新形式、注重实效，坚持贴近基层、服务群众，着力完善社会普法教育机制，着力推进重点对象学法用法，着力加强法治文化建设，在全社会进一步树立法治意识和法治信仰，为加快建设美丽幸福新营造良好的法治环境。

　　二、主要任务

　　(一)大力加强中国特色社会主义法律体系宣传

　　1、突出抓好宪法学习宣传和法治信仰教育。全面落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，引导广大公民深刻领会党的十八届四中全会关于法治建设、法治宣传一系列重要论述的精神实质，推动法治信仰、契约精神、规则意识的牢固树立。组织开展“学习宪法、尊法守法”主题宣传活动，牢固树立宪法意识、增强宪法观念，自觉维护宪法尊严、保障宪法实施。

　　2、广泛开展中国特色社会主义法律体系的学习宣传。组织开展经常性法治宣传活动，大力宣传中国特色社会主义法律体系的基本内容和法治理念，增强全民法治观念。针对社会关注的热点问题和人们深层次的思想认识问题，组织开展互联网管理、公共安全、行政调解等法律法规学习宣传，引导公民依法行使权利、履行义务，通过法律途径解决矛盾纠纷，维护合法权益，促进社会和谐。

　　(二)深入学习宣传与水利工作相关的法律法规

　　围绕全面深化改革的总体部署，把握经济新常态下我市水利工作的本质特征，以“五水共治”、河道管理范围内“三改一拆”、防汛防台抗旱、“节水型社会”建设等中心工作为抓手，以“世界水日”、“中国水周”和重要水法规颁布纪念日等为契机，深入学习宣传《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《省河道管理条例》、《省水资源管理条例》、《省防汛防台抗旱条例》、《省水文管理条例》、《省节约用水办法》等相关法律法规，着重做好今年3月1日开始施行的《省水土保持条例》的宣传工作和《太湖流域管理条例》的宣传贯彻工作，为市委市政府重点工作营造良好的水利法治环境。

　　(三)深入学习宣传与依法行政、反腐倡廉相关的法律法规

　　围绕“以人为本,执政为民”中心理念，深入学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《省县级以上人民政府行政执法监督条例》等规范共同行政行为的法律法规，特别是要加强新修订的《行政诉讼法》的宣传学习，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。结合党风廉政建设，深入学习宣传《公务员法》、《行政监察法》、《审计法》等相关法律法规和廉政准则、效能建设规定等规范性文件，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

　　(四)大力加强法治实践和法治文化建设

　　普治并举，大力加强法治实践。坚持宣传教育与依法行政相结合，进一步规范机关干部职工特别是领导干部的行政行为。坚持宣传教育与水利建设相结合，加强工程预算、合同、招投标、财会审计等管理。坚持宣传教育与服务群众相结合，全面推行政务公开，改善服务手段，提高办事效率和服务水平。坚持宣传教育与水政执法相结合，进一步规范水政执法行为和程序，提高水政执法质量，保障我市水事活动依法有序开展。

　　三、加强重点对象学法用法

　　(一)进一步加强领导干部、公务员和行政执法人员学法用法

　　坚持把领导干部带头尊法、学法、守法作为树立法治意识的关键，完善局党组中心组学法制度，积极推进领导干部学法用法述法。加大对公务员和行政执法人员法律知识培训力度，促进领导干部和公务员学法用法常态化。

　　(二)进一步加强青少年学法用法

　　加强青少年水法规宣传教育，通过青少年普法讲师团巡回讲课，开展校园法治漫画征集、法律知识竞赛、普法图片展览等活动，深入宣传“五水共治”和保护河道、节约用水等方面知识，进一步强化青少年法治意识和节水护水意识。

　　(三)进一步加强企业经营管理人员和新居民学法用法

　　加强取用水企业水资源管理，采取集中培训、举办研讨会、专题节水指导等形式，进一步加强对取用水企业经营管理人员和职工水法规知识宣传学习。依托新居民管理服务网络，开展“东方法制园”主题宣传，向新居民需求服务站赠送水法规宣传资料。

　　(四)进一步加强农民学法用法

　　围绕全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，深入开展农村水法规宣传教育。广泛开展“水法下乡”活动，突出抓好重点村水法宣传。依托党员远程教育网、农民信箱、农村广播等阵地，扩大水法宣传覆盖面。深入研究适合农村农民特点的水法宣传教育新模式，提高教育针对性。

　　四、学习宣传安排

　　(一)坚持和完善局党组中心组理论学习集体学法制度，领导干部带头学法、遵法、依法行政，形成良好的法制环境。

　　(二)组织开展水政执法人员业务法律知识培训。组织参加上级水利部门组织的专业法律知识培训，组织开展水政执法人员(包括镇街道水政人员)法律知识学习。坚持新任水政执法人员在聘任前必须进行岗位培训，经过考核合格方可上岗。

　　(三)组织开展全体机关干部职工法律学习。以讲座、知识竞赛、集中学习等形式，组织两次或以上全体干部职工法律学习。

　　(四)加强水利工程管理人员和施工人员集体学法。开展水利工程管理人员财务、招投标、合同管理等法律法规学习，开展水利工程施工人员安全生产法规和知识的学习培训。

　　(五)加强全体干部职工廉政和效能建设教育。组织参加上级部门组织的廉政教育，组织开展机关廉政、勤政、能政和依法行政教育。加强机关效能建设，打造“团结、务实、高效、规范、安全”的水利队伍。

　　(六)组织开展水法宣传月宣传活动。以纪念“世界水日”、“中国水周”为契机，在三月重点宣传水法律法规，要求计划周密、内容丰富，形式创新，宣传面力争达到全市全覆盖。

　　(七)加强特定时间集中学习宣传。加强“12.4”全国法制宣传日、“法治宣传月”等主题宣传活动，不断扩大影响，增强宣传效果，提升水利法制宣传教育的吸引力和影响力。

　　(八)深入推进“法律十进”活动。以建设“节水型社会”为契机，以打造“节水型机关”、“节水型企业”、“节水型校园”为载体，全面深入推进“水法十进”活动。今年重点推进水法进机关、进乡村、进学校和进企业工作。

　　(九)深入推进法治实践活动。在加强和创新水行政管理和公共服务工作中，紧密结合水利法制宣传教育，传播法治精神。加强水利建设成就和打击水事违法行为成就的宣传力度，用法治实践推动水利法制宣传教育。

　　(十)认真做好“六五”普法总结验收。根据上级部署要求，对照“六五”普法规划和有关要求，查漏补缺，梳理总结，确保高标准通过“六五”普法检查验收。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。进一步健全水利普法教育依法治理领导机构和办事机构，切实加强对水利普法教育依法治理工作的组织、协调、指导和监督，形成主要领导全面抓、分管领导亲自抓的水利法制宣传教育机制。各科室明确职责分工，强化水利工作宣传，密切配合，形成工作合力。

　　(二)落实经费保障。普法教育依法治理工作经费列入本单位的财政预算，专款专用，满足法制宣传教育工作需要，切实保障水利法制宣传教育工作顺利开展。

　　(三)加强队伍建设。加强对水利法制宣传教育工作者的培训，不断提高法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。加强对各镇街道水政工作队伍建设，并将水法宣传、普法工作纳入对各镇街道水政工作考核。鼓励、联合社会组织投身水利法制宣传教育活动，形成上下联动、内外配合、广泛参与的工作格局。

食药局依法行政工作要点

　　2021年是食品药品监督管理部门机构改革的关键一年，做好今年各项依法行政工作，意义十分重大。我局的依法行政工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市局会议精神，紧紧围绕全市食品药品监管中心工作，积极完善食品药品监管体制机制，扎实开展依法行政各项工作任务，为确保全市食品药品监管事业科学发展和人民群众饮食用药安全提供良好的法治服务和坚实的法治保障。

　　主要工作任务：

　　1.强化组织领导。确立主要负责人是推进依法行政工作第一责任人的意识，将依法行政各项工作任务落实到责任科室和相关责任人，明确目标任务、完成时限和标准要求。通过会议布置、日常督查等形式推进依法行政工作，研究部署工作措施，及时解决存在问题。

　　2.加强法制宣传教育。学习习近平总书记、李克强总理一系列有关依法治国重要讲话精神。适应机构改革需要，做好履行新职责所需相关专业知识、政策法规的学习，特别是学习新修订颁布的《医疗器械监督管理条例》。落实领导班子集体学法制度和公务员学法培训制度，提高公职人员的用法能力。强化社会普法宣传，努力使人民群众更多地了解和支持食品药品尽管工作。

　　3.完善科学民主决策机制。严格执行《市重大行政决策程序规定》，依法明确重大行政决策事项、范围和量化标准并向社会公布。健全重大行政决策程序，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项，都组织进行调研、征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公示公布，从而最大限度减少决策失误造成的影响。开展“依法决策领导班子”创建活动。

　　4.规优秀范文件制定备案和审查工作。按照《省规范性文件制定和备案规定》要求，进一步规优秀范文件制发，提升报备质量。加强规范性文件的合法性审查工作，规范性文件在提交领导班子集体讨论前必须进行合法性审查。继续完善规范性文件实施后的评估制度，及时开展实施后评估工作。对已不能适应当前监管工作需要的，要及时加以修订或废止，保障规范性文件的权威性和严肃性。

　　5.规范行政执法行为。认真执行《食品药品行政处罚程序规定》，规范行政处罚、行政强制、行政指导等执法行为。贯彻执行自由裁量基准制度和适用规则，严格规范裁量权的行使。开展案件定性、法律适用、执法程序、行政处罚自由裁量权行使为重点的处罚案件点评活动，继续保持案件零复议、零诉讼。

　　6.开展行政指导和说理式执法工作。各职能科室按照局全面推行行政指导工作的实施意见要求，加强行政指导工作，提高主动服务意识。继续推行行政执法全过程说理，强化教育服务，减少对立情绪，有效防范、化解执法中的行政争议和纠纷。

　　7.强化执法监督。严格执行规范性文件、重大行政处罚决定备案审查制度。根据行政处罚案件审理反馈制度要求，做好案卷审核反馈建议工作，全面提升办案能力和案件制作水平。与监察室合作，采取执法案卷评查、行政执法行为回访等方式，加强对执法人员的执法评议考核。

　　8.深入推进政务公开。完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。坚持把社会关注的热点作为信息公开的重点。健全依申请公开机制，明确依申请公开范围，对于不宜公开或暂时不宜公开的政府信息，通过落实制度、规范程序加强管理。深入推进行政权力网上公开透明运行工作，依法及时公开权力依据、办理须知、办理时限、运行流程。

　　9.自觉接受人大、政协和司法监督。拓宽人民群众监督渠道，鼓励媒体对违法或不当行政行为实施监督。严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《党政领导干部问责暂行规定》和《省食品药品监督管理系统行政执法责任追究办法》等规定，坚持有责必问、有错必究。

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