农村集体“三资”专项清理-2021乡镇工作方案

为深入贯彻落实《有关省农村集体三资专项整治工作方案优选》的通知和《有关市农村集体三资专项整治工作方案优选》的通知，及《县农村集体三资专项清理整治工作实施方案》文件精神。彻底整治农村集体三资管理中的各种乱象，经镇党委政府研究案例论文决定，在全镇范围内开展农村集体资源发包专项清理整治工作，结合我镇实际，制定如下实施方案:

一总体要求

清理整治工作按照聚焦重点依法处置强化责任确保稳定的要求，实行镇政府负总责，各相关部门密切配合，各村具体抓落实的工作机制，全面清查违法违规侵占农村集体资源的行为，严厉打击农村集体资源发包背后的黑恶势力及其保护伞，整治群众身边的腐败问题。清理整治工作严格在国家法律法规和政策规定范围内进行，对农村集体资源发包过程中存在的不合法不合规不合理的行为坚决予以处理纠正，最大限度地维护农村集体经济组织及其成员的利益，确保农村社会稳定;完善农村集体资源管理制度，从根本上整治农村集体资源发包过程中的乱象，加强对农村集体资源的监管，发挥农村集体资源在壮大集体经济推动乡村建设行动中的作用。

二组织保障

成立镇农村集体资源包项清理整治工作领导小组，每名包保村级镇领导都是清理工作包保责任人;同时镇各站办所均为成员单位，统筹指导清理整治工作，研究案例论文解决工作中出现的共性问题。

三清理整治重点

本次清理整治范围为家庭承包以外的农村集体所有的土地林地草原荒山荒地滩涂水面补偿资金及违规支出等问题。

1集体资源低价发包仗权发包改变资源用途等问题。

2侵占强占平调集体资源等问题。

3公职人员非法参与干预集体资源承包等问题。

4侵占霸占农户承包资源强迫农民流转等问题。

5强占侵占非法变卖违规抵顶帐目报废集体资产等问题。

6拖欠集体土地补偿费村级新增债务违规支出等集体资金方面的问题。

7农民群众反映强烈的三资问题。

清理整治工作要全覆盖突出重点，工作重心聚焦在:违法违规强占强用农村集体资源的，农村集体资源发包过程中涉黑涉恶的，农村集体资源发包过程中或背后存在腐败行为的，党员领导干部违规违纪占有承包转包农村集体资源的，群众反映强烈的农村集体资源发包问题。

四清理整治时间安排

清理整治工作从2021年7月1日开始，至2021年8月14日调查摸底结束,梳理出问题。从2021年8月15日起对梳理出的问题进行整改,至2021年9月30日完成,并及时按照省市县要求上报各种相关数据。清理年限自20xx年3月31日至2021年6月30日，必要时年限可向前延伸。

五各部门工作职责

(一)各村职责:各村要全面彻底摸清本村农村集体所属资源被强占强用和发包情况;对已经发包的要建立排查清册，对发包时间发包程序发包价格发包年限承包人及资源开发利用等情况逐项调查登记。在清查登记的基础上，对家庭承包以外的农村集体资源承包行为进行严格审查，重点审查发包合同的合法性真实性完整性和履行情况，审查发包程序是否合规，审查发包合同面积与地类是否真实相符，审查发包价格是否公平，审查承包人真实情况，审查是否存在违法违规转包行为，审查是否存在违法开发利用行为。村委会要召开全体村民大会将登记审查情况逐项向村民通告，并将登记审查结果在本村醒目位置予以公示7天，接受群众监督和举报。公示结束后，要及时依法依规纠正处理，该收回的农村集体资源要坚决收回，该纠正的发包行为要坚决纠正到位。

在自查自纠过程中，要严肃工作纪律，杜绝弄虚作假以权谋私等违纪违规行为。对清理整治过程中出现的纠纷，乡镇党委政府要积极介入，统筹运用行政司法等多种手段妥善处理。

(二)各站办所工作职责:派出所司法所林业站草原站土地所财政所民政办水管所农经站对所涉及的问题线索认真核查，涉及哪个站办所的业务由哪个站办所具体负责。问题属实的要追查到底，涉嫌违法违纪的要严厉打击;对主动终止侵权行为退出承包退还村集体资源的相关人员视情况给予减轻或免于处理:

对清理整治工作不重视不积极不担当不动真碰硬的，对清理整治工作进展缓慢的，对推诿扯皮避重就轻弄虚作假瞒报漏报压案不查的，要严肃追责问责;

六健全制度，严格管理

在清理整治中存在下列情形的必须收回:违法违规强占强用的;涉黑涉恶的;违反法定程序一包多年的;承包人没有履行合同约定的;抵债变通发包的;未签订合同只有收据的;社组小组长私自发包的;在清理整治中有以下情形的，可根据实际情况采取收回重新签订承包合同协商签订补充协议等方式予以纠正：承包过程背后有腐败行为的；
实际承包与合同不符的;顶名承包的;与违法违规开发利用的;发包价格显失公平的。

清回的农村集体资源，要按照国家法律法规和相关政策要求，采取公开竞价等方式，依法依规合理开发利用，发挥农村集体资源的最大效益。建立健全农村集体资源登记保管使用处置监督等管理制度，加强对农村集体资源的管理。

七工作要求

(一)提高思想认识。清理工作涉及面广政策性强情况复杂，关系到农民群众的切身利益。各村要高度重视，提高政治站位，把清理工作作为-项重要任务来抓，增强责任感和紧迫感，克服畏难情绪，确保清理工作有序开展，按时完成，取得实效。

(二)强化组织保障。各村要成立专项领导小组，负责组织实施相关政策解释和信访维稳工作，村三委成员党员代表村民代表组成工作小组，负责清查登记筛选认定综合汇总公示公开整改落实总结上报立卷归档。各村对排查情况的真实性严格审核把关，确保如期完成清理任务。要加强情况通报，对每一阶段工作进展情况以及工作中发现的问题于每月25日前及时上报。

(三)加强部门联合。各站办所要根据各自职责，加强对专项清理整治工作的指导。

(四)严肃执纪问责。各村均设立监督举报电话邮箱等，接受群众监督举报。对群众反映的涉及党员领导干部和公职人员的问题线索认真核查，问题属实的要追查到底，涉嫌违法违纪的要严厉打击;对主动终止侵权行为退出承包退还村集体资源的相关人员视情况给予减轻或免于处理。对清理整治工作不重视不积极不担当不动真碰硬的，对清理整治工作进展缓慢的，对推诿扯皮避重就轻弄虚作假瞒报漏报压案不查的，要严肃追责问责;对在清理整治工作中敢于担当作为工作成绩突出的，要给予表扬鼓励。

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