疫情防控和食品生产安全监管方案

当前春节临近、“两会”在即，国际国内疫情防控形势较为严峻，根据市局《关于统筹疫情防控和加强食品生产安全监管的通知》文件要求，为全面落实新冠肺炎疫情防控安排部署，持续强化食品生产安全监管措施，严防严管严控食品生产安全风险，守住不发生系统性、区域性食品生产安全问题的底线，特制订工作方案内容如下：

一、组织领导

为做好我市统筹疫情防控和加强食品生产安全监管专项整治工作，决定成立市市场监督管理局疫情防控和加强食品生产安全监管专项整治工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

二、加强疫情防控工作要求

坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，认真落实国务院联防联控机制和省委、省政府及市委、市政府、市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组等上级部门部署要求，把疫情防控工作作为严肃的政治任务来抓，坚决扛起政治责任。各市场监管站要督促食品生产企业进一步强化企业疫情防控主体责任，实施“人物同防”，强化人员流动管控，严格落实进口冷链食品记录制度和新冠病毒防控消毒措施。根据《省市场监督管理局关于进一步加强进口冷链食品安全监管工作的通知》和《省市场监督管理局关于对进口冷链食品加强管理的通告》、《市市场监督管理局关于加强全市食品生产企业和食品加工小作坊疫情防控的紧急通知》等精神，坚决杜绝购进和使用未取得相关总仓出库证明的进口冷链食品，坚决杜绝购进和使用来源不明和不符合食品安全标准的进口冷链食品，做好溯源管理，明确销售渠道，最大程度降低“输入风险”，把防疫工作的基本要求和冷链食品企业的特殊要求落实落细，同时注意生产安全，全力筑牢疫情防控底线。

三、开展风险隐患排查治理“回头看”

坚持食品生产安全风险隐患排查治理常态化，各市场监管站要在前期风险隐患排查治理的基础上，结合日常监督检查，坚持“全覆盖、零容忍”的原则和“勤、快、严、实、精”的标准，对风险隐患整改落实情况开展“回头看”。做到“四查四看”，即：查监管主体，看排查是否全部覆盖；
查任务要求，看风险隐患是否全面排查；
查风险清单，看问题是否彻底整改落实;查办案记录，看案件线索是否依法查办。对前期排查发现的重大安全风险隐患的治理情况和停产整顿、关闭取缔企业，要跟踪复查，做到“四个不放过”，即：未排查到位的不放过，未整改到位的不放过，未依法查办的不放过，未依法关闭取缔的不放过。把风险隐患排查治理贯穿食品生产监管始终，建立健全企业自查、报告、治理和监管、督办、销号全过程闭环的安全隐患排查治理体系，及时跟进消除隐患，防止事故发生。

四、聚焦重点开展监督检查

结合我市实际各市场监管站、综合执法队要聚焦节日期间群众关注度高、消费量大、社会影响面广的肉制品、白酒、食醋、速冻食品、饮料等5类食品生产企业和豆制品、食用油、糕点等3类小作坊以及国家和省、市监督抽检不合格率较高的食品为重点品种；
以社会反映强烈、群众投诉举报集中的突出问题和新原料、新工艺、新业态带来的新问题以及长期或间歇性报告停产停业企业为重点对象；
重点检查企业生产许可条件保持情况和原辅料的索证索票、进货检验、出厂检验、食品添加剂购入使用管理、工艺控制、设备运行、卫生规范、执行标准、标识标注、全过程追溯体系建设、不合格产品召回、记录台账、制度执行等是否符合规定等；
结合风险分级管理，加严监管措施，加大监督检查频次和力度，对不能持续保持生产许可条件的，不按食品生产许可项目类别及食品安全标准组织生产的，不履行法定义务，不落实食品生产安全管理各项制度的一律责令停产整顿、限期整改并暂扣生产许可证。严查食品生产违法行为，坚决取缔食品生产加工“黑窝点”“黑作坊”；
凡发现企业存在严重违法行为的，必须停产整顿；
整改未达到要求的，必须吊销生产许可证；
对于违法企业和责任人，必须依法依规取上限从重处罚。在查处时，要做到原料来源、产品流向未查清的不放过；
问题产品未召回、未处理的不放过；
相关不法企业未受到惩处的不放过；
企业管理和监管措施不到位的不放过。对涉嫌违法犯罪的，一律移送公安机关，对其责任人进行司法处理，严禁以罚代刑、有案不移。

五、落实统筹疫情防控和加强食品生产安全监管相关要求

食品生产安全关系人民群众身体健康和生命安全，各市场监管站、综合执法队要高度重视，严格落实习近平总书记“严防严管严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心安心”的重要指示和“四个最严”要求，切实增强政治意识，保持思想敏锐，以最强烈的责任感、最严格的监管措施，不断提高安全标线，坚决守住安全底线，做到责任到位、措施到位、落实到位。

加强数据统计，各监管站每周三上午12时前按时向食品生产和流通监管股报送《食品生产安全风险隐患排查治理“回头看”工作统计表》、《食品生产安全监督检查统计表》。发现重大问题和重大风险隐患要及时报告，3月26日前报送阶段性总结。

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