节约粮食保障粮食安全调研报告

习近平总书记近日对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”为了解基层餐饮浪费现状和节约粮食情况，调查队近期对基层开展了走访调研，形成报告如下：

一、目前现状

目前，我国粮食连年丰产，总产量连续5年6.5亿吨以上，国家粮食储备全球第一。但根据中科院科学资源研究所2013年到2015年统计，我国粮食浪费现象呈现以下特点，一方面中国城市餐饮界每年浪费1700到1800万吨粮食，相当于是3000-5000万人一年的口粮。2016年粮食浪费相当于2亿人的口粮；
另一方面11.9%的成年人肥胖，6%的成年人营养不良。主要有以下几点原因：

一是受传统面子文化影响，在餐厅就餐或大型宴会上讲排场、摆阔气，乱点一通，如某酒店餐饮部员工说，往年一到结婚旺季，他们的婚宴都是排的满满的，宴请较多，浪费也比较严重，几乎所有的宴请都会剩下大量剩菜，主人怕客人嘲笑自己小气，宁可掏钱摆阔气赢得一个大方的美名，客人碍于情面很少打包，剩菜大多进了泔水桶。

二是人民群众生活水平提高，对餐桌浪费问题听之任之，长此以往竟形成了司空见惯的漠视态度。如城区某群众反映，过去由于食品消费支出在家庭支出中占比越来越少，根本没有重视这方面的问题，浪费了也就浪费了。

三是饮食结构不合理，由于我国城市居民的饮食属于高油盐、高碳水、蛋白果蔬不足的情况，麻辣川菜也有重油重盐的特点，如富新镇某村民说，隔几天就要吃点回锅肉，吃点烧鸡烧鸭，不吃点肉感觉总少点什么。

二、节约粮食情况

在习近平总书记做出重要指示后，市委市政府根据习近平总书记重要指示精神，开展了大量节约粮食宣传活动，取得了一定效果。

一是铺张浪费明显减少，在城区内，大多数餐厅和酒店采取形式多样的宣传画册、视频，时刻提醒客人要珍惜粮食，杜绝舌尖上的浪费。点餐时提醒客人科学点餐，用餐完毕后，及时提供打包袋和打包盒。同时在后厨管理等方面，也尽量减少原材料的浪费。安顺酒店负责人表示最近一段时间，很多客人吃不完都会主动打包，餐桌浪费的现象比之前改善了很多。在农村内，富新镇吉兆村工作人员反映，目前举办宴席的明显减少，且举办宴席的村民都会提前请厨师规划菜单和原料，严格减少浪费。

二是群众节约意识明显上升，根据调查队电话访问结果来看，接受访问的20名受访者均表示浪费粮食是可耻的的行为，应该节约粮食，到饭店吃饭时，点饭点菜不浪费，有剩余的要打包带回家。并且对学生要加强教育，让他们懂得不浪费粮食的道理。

三、意见建议

（一）加强立法

市委办、政府办要制定相关规章约束公职人员带头严格遵守婚宴、丧事举办相关要求，严格控制宴会桌数和人数，点餐推行“N-1”点餐模式。市场监管部门要制定餐饮行业勤俭节约公约，在日常营业中倡导顾客量力而行，厉行勤俭节约。

（二）强化监管

一是建议由市委办或政府办牵头，要求各机关单位公职人员签订严禁浪费责任书，公职人员带头承诺减少铺张浪费。二是建议建立餐饮行业巡查和检查制度，经常性或不定时突击检查餐饮行业尤其是自助类餐饮顾客点餐、浪费情况，对顾客点餐引导不到位、宣传不明显的餐饮行业进行一定惩戒，对发现的公职人员浪费现象要在一定范围内进行通报，严肃处理。

（三）加强宣传

一是建议宣传部、文体广电旅游局等单位牵头加大严禁餐饮浪费宣传力度，采取道路和机构等张贴公益广告、公共交通播放宣传视频、机关单位宣传活动、志愿者派发宣传单、社区工作人员入户上门宣传等方式营造全市勤俭节约良好氛围。二是创新宣传内容，建议餐饮行业推行半份点餐制，可对“光盘”顾客给予一定优惠或奖品，由政府财政解决经费。将宣传重点放在节约光荣、浪费可耻和光盘行动等方面。可在全市范围内举办评选优秀宣传文案、优秀宣传视频等方式加强社会参与度。

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