民政局“零事故”创建工作方案

根据县安委办关于印发《全县“零事故”创建工作实施方案》的通知要求，现就我局“零事故”创建工作制定本方案。

指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，深入贯彻习近平总书记“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”指示精神，坚持从最基层行业抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以“零事故”创建工作为切入点，落实我省“四为四高两同步”总体思路、我市“五个三”战略布局和我县“六地四转、三区十园”发展方向，着力化解群众身边的安全生产不稳定因素，全面加强基层行业治理、源头治理和长效治理，坚决杜绝各类安全生产事故发生，为全力建设清凉绿色秀美幸福新营造和谐稳定的安全生产环境。

创建对象

按照全县“零事故”创建工作要求，结合民政实际，全局“零事故”创建对象为局机关各股室、局属各单位及所有养老服务机构。

创建标准

（一）组织领导保障有力

1.党组织领导坚强有力，战斗堡垒作用发挥明显；

2.领导责任制落实，主要负责人（法定代表人）是“零事故”创建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员承担分管职责内的责任；

3.局机关、局属各单位及养老服务机构安全管理机制健全并运转良好。

（二）安全防范体系严密

1.防范力量配齐配强。局机关及局属所有养老服务机构都配备安全员。

2.群防群治工作扎实。单位安全员定期开展巡查，干部职工开展安全隐患举报奖励自查自纠，安全生产秩序良好。

3.安全防控措施到位。重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离、消防设施、灭火器材等技防物防设施配备齐全，相关信息设施互联互通，实现智能防控。

（三）安全隐患整治有效

1.全面排查安全风险。及时掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明。

2.彻底整治安全隐患。做好防火防盗防毒（食物中毒）防暴（外来暴力侵害）等安全工作，当年无各类生产安全责任事故；

3.应急处置机制健全，应急预案完善，确保一旦发生险情事故，能够快速响应、有效处置。

创建措施

（一）健全完善决策机制。局里成立安全工作委员会，局长任安全工作委员会主任，其他班子成员为安全工作委员会成员，坚持每月至少召开一次会议，分析安全工作存在问题和“零事故”创建活动形势，制定整改措施，推动工作落实。

（二）压实创建工作责任。局长为本单位“零事故”创建工作的第一责任人，履行安全生产第一责任人的责任；
民政局对本单位“零事故”创建负直接责任，要明确创建工作目标、制定创建工作措施、落实创建工作责任，不折不扣把各项要求和措施落到实处，履行好创建“零事故”单位的主体责任，确保安全工作做实做细做到位，不留死角，不留盲区。

（三）普及安全预防知识。要积极组织开展普法知识竞赛，加强警示教育，培育安全文化；
要深入开展安全生产月、国家安全日、防灾减灾日等主题宣教活动。通过宣传教育，全面提升广大民政干部职工的安全防范意识。

（四）加强安全教育培训。要组织实施从业人员安全技能提升行动，健全完善安全教育培训机制，落实安全教育培训制度，开展安全监管和从业人员培训，提升全民安全素质和技能。

（五）织密安全防控体系。要强化安全生产双重预防机制建设，坚持把风险管控挺在隐患形成之前，把隐患治理挺在事故发生之前，形成超前预防、超前治理的格局。要深入开展隐患排查治理，通过排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果等环节实现有效闭合管理。

（六）开展安全专项整治。要深入开展安全生产专项整治三年行动，按照全县专项整治行动计划和方案要求，结合民政实际，突出抓好养老服务机构的安全生产工作整治行动，有效杜绝各类事故发生。

（七）强化监管指导服务。要分类细化监管、创新监管方法、强化指导服务，有效防范化解各类风险隐患。

（八）严格创建工作考核。要制定“零事故”创建工作考核办法，将“零事故”创建工作纳入年度民政工作目标责任考核范围进行考核。

工作要求

（一）加强领导，压实责任。局里成立“零事故”创建工作领导组，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，负全责，全体人员共努力、配合抓。形成一级抓一级、级级抓落实的“零事故”创建工作良好局面。

（二）加强沟通，统筹推进。要把“零事故”创建活动与深化平安建设等中心工作相结合，与安全生产专项整治三年行动相结合，统筹安排、整体推进。要主动与安全、公安、消防等部门沟通对接，结合行业特点，围绕存在的问题和不足，堵漏洞、强弱项、补短板，确保“零事故”创建活动扎扎实实有效推进。

加强督查，消除隐患。要结合安全生产专项整治三年行动，不断加强安全监督检查，深入进行全员、全方位、全过程的风险排查、风险评估、危害辨识和风险管控、隐患治理，力争把问题和隐患消灭在萌芽状态，确保防患于未然。

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