2005年质监局工作总结及2006年计划打算
2005年，**县质量技术监督局在市局以及县委、县政府的领导下，认真围绕省局“树立三种意识，搞好两大服务”，解放思想、开拓创新、与时俱进、扎扎实实地开展工作，为促进**经济持续、快速、协调、健康发展做出了应有的贡献。同时，积极扩大服务领域，增强服务的有效性，业务收入保持了稳定增长，还债工作有序进行。下面，我代表局党组对2005的工作作简要回顾，并通报2006年工作要点，请大家评议。
一、目标任务完成情况
1、质量监督工作：培育7家企业为名优产品培育对象，组织2家企业获得了河南省优质产品，打破了我县在优质名牌方面的空白；
帮助7家食品生产企业获证；
对无证企业进行查处；
完善了30家重点服务企业建档工作；
对食品生产加工企业进行专项调查；
制定了我县食品生产企业“五定”监管方案及2005年农村食品质量安全专项整治方案等一系列活动方案，开展了无证企业的查处工作；
认真填写，按时报送打假报表和质量监督报表工作，每次报表都能够及时准确地上报；
认真完成产品监督检验计划，完成率达100%，企业受检覆盖率达93%以上，检验报告差错率小于0.5‰。
2、标准计量工作：建立国家级农业标准化示范项目1家，省级2家；
培训农技推广人员60人；
食品标签培训40家，151个产品标签通过审核；
为56个产品标准注册审核；
建立企业标准1家，备案3家；
代码新办**家，年检、换蒸**家，条码办理4家；
代码数据整改完成618家，完成率达91%。
3、锅容管特工作：与教体局联合对全县中小学在用锅炉压力容器进行了拉网式大检查，并联合下发了监察通报；
对全县进行安全监察，年检率达100%；
对重点设备、场所进行了专项安全监察，下发《安全监察意见书》、《安全监察指令书》共计90份；
组织司炉工培训105人次，大大提高了持证上岗率；
建立了特种设备六级安全监察网络。
4、宣传信息工作：截至目前共发稿件110篇，其中国家级3篇，省级45篇，市级50篇，县级12篇，完成了年初目标任务。
5、党风廉政工作：认真贯彻党风廉政建设责任制，深入扎实的开展了保持共产党员先进性教育活动和行风政风整顿。继续推行政务公开，切实提高各项工作的透明度，一年来未发生违规违纪事件。
6、行政执法工作：共查处案件56起，结案率达100%；
无一例行政诉讼败诉案件和行政复议撤销案。
7、财务管理工作：圆满完成年度预算计划，严格依法组织收入；
财务制度健全，认真落实“收支两条线”规定；
严格按预算安排支出，确保全局干部职工的工资发放，未增加新的债务。
8、还债情况:根据我局实际收入情况，在勤俭节约、打紧开支、确保工资发放及费用及时兑现，并保证年度收入计划完成的前提下，我局目前已还债近20万元。
二、主要工作开展情况
（一）认真落实了“五项工程”。
一年来，我们围绕“五项工程”，脚踏实地、务实创新，认真履行职能，取得了显著的成绩。
1、突破难点，积极推进质量振兴工程。实施名牌战略是质监部门履行职能与服务地方经济发展的最佳结合点。为此，我们把“建设质量**、实施名牌战略”作为一项突出的战略任务牢牢抓在手上，把质量振兴工程工作的立足点和着力点牢牢定位在培育名牌、创建名牌和宣传名牌上。今年，我们在深入调研和广泛征求意见的基础上，以县政府名义下文制定了《**县实施名牌战略培育和发展五年规划》，确定了今后一段时期的名牌培育方向。对列入培育计划中的企业在政策及技术方面予以重点扶持，免费为其开展质量培训，帮助完善质量保证体系、计量检测体系和标准化体系。局领导多次与乐涛面业、力神机械有限公司等企业的负责人一起跑周口、上郑州，积极协调有关部门，做好名优产品的推荐申报工作。在我们的努力下，该两家企业顺利通过了河南省优质产品的审核并颁发了证书，力神机械有限公司还获得了河南省质量管理先进企业称号，另外三家企业也获得了周口市质量管理先进企业称号。实现了**县无名牌、无优质的零的突破。同时，带动一大批企业走上了质量效益型发展道路，为地方经济的发展注入了生机和活力。
2、发展亮点，积极推进农业标准化工程。按照“政府积极推动，市场正确引导，龙头带动企业，农民积极实施”的工作方针，农业标准化示范县建设成果得到进一步巩固。3月份，我县申报“肉牛养殖产业化标准化示范项目”由省级项目顺利升格为国家级重点项目，“优质冬枣标准化示范项目”由市级项目升级到省级项目。目前，我县农业无公害蔬菜标准化示范基地发展到10个，农业产业化龙头企业及涉农企业发展到21家，发布农业地方标准7项。今年8月份，为提高农产品的质量安全水平，加快农业产业化经营，我局还免费对16个乡、镇主抓农业的领导、农技站负责人以及农产品生产加工的龙头企业负责人等相关人员开展了为期3天的农业标准化知识培训，取得了良好的社会效果。农业标准化工作的开展，有力促进了农业增效、农民增收，受到广大农民朋友和社会各界的一致好评。
3、盯紧热点，积极推进食品安全健康工程。为将食品安全工作抓紧抓实，我们勤汇报，多沟通，争取县委、县政府对此项工作的支持。县里成立了以副县长为组长、相关局委一把手为成员的领导小组，制定了《**县食品生产企业专项整治方案》，并由县政府召开了专题会议进行了总体部署。我局抽调技术骨干，安排了车辆，配置了专用微机，为全县所有食品生产企业建立了详实的企业质量档案，确保了食品生产企业专项普查整顿工作按时圆满完成。在开展企业普查工作中，注重把普查建档工作与实施名牌战略、加强区域监管等工作有机结合起来，通过认真普查，摸清了全县企业的生产设备、认证认可、质量检验、计量检测、标准化采用等基本现状，并根据企业实际，实行了分级管理和分类帮扶，按照“五定监管方案”，对已获证企业进行了巡查，对无证企业或未申请取证生产企业依法进行了查处，并责令其停产销售，提高生产许可证工作质量，狠抓了食品质量安全市场准入，从源头上提高了企业的技术基础工作和质量管理水平。
4、抓好重点，积极推进特种设备安全工程。一是抓好宣传，营造氛围。在特种设备安全生产活动宣传日中，通过新闻报道、悬挂过街联、设立咨询台等形式，大张旗鼓的开展特种设备安全生产宣传活动，有效增强了相关单位和人员的安全意识。二是健全制度，完善体系。通过年初签定安全生产责任状等形式，进一步完善特种设备动态监督管理体系、安全监察管理体系，建立信息化管理体系，突出了监管重点，提高了全县在用设备的注册发证率、定期检验率、操作人员持证上岗率和隐患治理率。三是加强检查，排除隐患。加强了对特种设备的安全大检查，下发《特种设备安全监察指令书》18份、《特种设备安全监察意见书》72份。其中，我们与县教育体育局联合下文，对全县33所中小学在用的71台锅炉进行全面检查，及时排除了安全隐患，维护了学校师生的安全。四是加强培训，提高水平。我们加强了特种设备作业人员培训考核发证工作，共举办作业人员和管理人员培训班105人次，有效提高了特种设备安全管理和使用的水平。
5、打牢基点，积极推进优化经济环境工程。一是进一步落实打假责任制。按照“一案一图两手册”，建立了打假责任区，进一步落实了打假责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是扎实开展了专项打假。组织执法人员相继开展了食品、棉花、地条钢等专项打假，特别是对食品生产加工企业和棉花收购加工企业，我局集中人力、物力，对其进行了“拉网式”检查，共出动执法人员1360人次，车辆480车次。保护了人民群众的合法权益不受侵害。三是加强了与公安、新闻等部门的联系，得到了他们的配合，形成了打假合力，提高了打假工作的有效性。四是加大宣传力度。充分利用新闻媒体向人民群众讲解识别假冒伪劣商品的知识，并向社会公布打假举报电话。
（二）进一步了加强党风廉政建设工作
一年来，局党组切切实实的把党风廉政建设工作作为各项工作的核心、保障、龙头来抓，抓紧抓好、抓出成效。
一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。年初，局党组分别与各股、室，稽查队、检测中心签订了党风廉政建设目标责任书。二是结合保持共产党员先进性教育活动扎实开展了廉政教育活动。年初，制订了党风廉政建设教育培训计划，并抓好落实，由局党组成员轮流主讲。还邀请主管县长为全局干部职工作专题报告。根据学习内容，定期不定期考试，并把考试成绩纳入个人廉政档案。今年，举办党风廉政建设专题讲座6次，考试2次。三是狠抓了干部廉洁自律工作。对局股级以上干部不准收受现金、有价证券、支付凭证规定进行了检查。四是落实民主集中制。召开了2次民主生活会，认真开展批评与自我批评，做到知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒，提高了班子成员的凝聚力、战斗力和向心力。五是加强监督制约机制，严格责任追究。局纪检组、监察室，定期走访行政相对人、服务对象，查看质量技术监督工作人员是否有吃拿卡要报的现象，听取他们对质量技术监督工作的意见和建议。根据走访出的问题，对有关人员进行了责任追究。今年，共走访行政相对人60多人，企业20家，采纳合理化建议5条，对1人进行了诫免谈话。六是从源头遏制腐败产生。财务收支实行民主理财制度，进一步完善了财务管理制度，规定2000元以上开支必须经局班子研究后方可开支。继续推行政务公开，对群众关心的热点、难点、焦点问题，通过多种形式进行了公开，提高了透明度，有效遏制了不正之风。大力发扬艰苦朴素的精神，局党组一班人坚持做到可花可不花的钱不花，必须花的钱少花，从自身做起，起到了较好的模范带头作用。进一步完善廉政灶管理，要求凡公务招待，除特殊情况外，来客一律在职工食堂就餐。否则，局不予报销花费，从源头上堵住了奢侈浪费的现象，刹住了吃喝风。七是认真开展“两项治理”工作。成立了“两项治理”领导组，制定了“两项治理”工作方案。局纪检组、监察室通过多种方式，检查落实情况。并把落实情况在全局通报。通过一系列措施的执行，全年未出现一起违规违纪现象。
以上工作成绩的取得，是市局党组和县委、县政府正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，是全局干部职工振奋精神、精诚团结、扎实苦干的结果。回顾一年来的工作，**质监工作之所以在困境中前进，在发展中突破，主要有以下几点体会：
1、扭住自主创业的关键，有效解决队伍“消肿”的问题。由于历史原因，**质监局存在一定的富余人员，面临着队伍“消肿”、工作提速的繁重任务。为有效解决这一问题，我们大力提倡有经商头脑、能力的人离岗创业，同时在局内部搞优化组合，双向选择，对于组合不上的每月200元待岗学习一年，等待明年的组合。为解除离岗人员的后顾之忧，我局规定凡自愿离岗创业者，其待遇、身份不变，每月发放200元的生活保证金。这一政策一经推出，就有几位同志主动签订了离岗协议。他们“不恋机关闯市场”，在充分发挥自己才能的同时，也取得了丰厚的回报。一年来，全局离岗创业人员已达15人。检测中心2003年底，上班的有40人，有18人只领了半年工资；
2004年，上班30人，工资基本领齐；
今年上班25人，目标任务比去年超额完成12.7%，预计到年底，有相当一部分人会领到奖金和津贴。**县人民政府《政务简报》今年第六期加编者按专题编发了我局的这一做法，指出我局不但成为了**县“二次创业”的排头兵，而且也走出了政府部门“机关臃肿”、“人浮于事”和“养人收钱、收钱养人”的怪圈，精简了队伍，提高了效率，以成功的实践为全县各机关在人事管理、开展业务和发展经济等方面提供了宝贵的经验。
2、扭住人本管理的关键，有效解决人员稳定的问题。一是在危难时全力相助。在我局职工生活困难、生病住院时，局党组都及时伸出关爱之手，前去慰问、探望，送温暖、送爱心。二是在生活中关怀备至。每逢重大节日，局班子成员都亲自到老干部家中慰问，嘘寒问暖。每位同志生日时，由人教股代表局党组送去一个生日蛋糕和一份生日贺卡。局领导亲自在生日贺卡上写上祝福的话语。同时，在局经费极其紧张的情况下，为全局干部职工办理了医疗保险。三是在发展上群策群力。通过不定期的召开座谈会、交流会，广泛倾听各种呼声，听取不同意见。5月份，结合保持共产党员先进性教育活动，我局开展“**局要发展，我该怎么办”的大讨论，局党组与每位干部职工进行一对一谈心活动，通过谈心，听取意见，发现矛盾，解决问题，温暖了人心、凝聚了人心，增强了主人翁意识。
3、扭住“连心”发展的关键，有效解决发展空间的问题。实事求是地说，作为垂直管理单位，质监部门工作的开展与地方利益之间在一定程度上存在对立统一关系。在工作中，我们以实施“连心工程”为着力点和切入点，既有效推进了质监工作的开展，又最大程度上维护了地方利益。所谓“连心工程”，就是把质监工作与地方发展紧密结合起来，充分与地方政府协调配合，围绕地方经济发展做贡献，取得地方领导的支持，从而赢得更大的发展空间。如在代码数据整改工作中，面对时间紧迫、任务繁重的情况，我们积极向主管县长汇报，动之以情，晓之以利，取得了县领导的支持。随后，县政府专题召开了代码数据质量整改专题会议，全县16个乡镇（场）长，水利局、公安局、教育局、工商局、司法局等县直单位局长及在本次整改中涉及到的企事业单位的主管领导都参加了会议。会议要求各相关单位必须在一周内把手续补齐，交县技术监督局，逾期不交者将在全县通报。会议召开后，此项工作在全县迅速展开，代码室工作人员加班加点进行数据的整改与输入。不到一个月的时间，我局679份需整改数据就完成了618份，完成百分比是91%，受到市局的通报表彰。同时，由于联系紧密，沟通及时，一年来，**县纪检会、纠风办、检察院、物价局等各职能部门对质监工作也给予了充分的理解和支持，审计局也顺利审核通过了我局的财务报告。
4、扭住优化服务的关键，有效解决政企“双赢”的问题。我们注重增强服务的有效性，在履行职能中强化服务，在优质服务中促进发展。今年，我们与企业建立了联系制度，把质监工作融入到了服务经济建设主战场。研究制定了“三全措施”，即：全员参与、全面推进、全方位服务。县局班子及中层干部分别与5—10家企业结成帮扶对子，深入企业生产一线“把脉会诊”，主动帮助企业解决在质量、计量、标准化及特种设备安全监察等方面遇到的实际困难，得到了企业的充分认可。如我局检测中心在服务企业过程中，发现一家从事棉籽收购加工企业的地中衡可能存在失准问题，就及时联系市检测中心对该企业的地中衡进行检定，当场发现该地中衡被安装一个微型遥控器，操纵遥控器时，每车棉籽可加重8-9吨，为企业挽回了巨大的经济损失。我们的一系列做法受到**县委、县政府主要领导的高度评价和社会各界的充分认可，在八月份的**经济工作汇报会上，县委书记苗得雨对**质监局的工作特别提出表扬，要求全县各单位、各部门向质监局学习。
5、扭住勤政廉政的关键，有效解决外树形象的问题。在领导班子中开展了“诺廉、务廉、督廉、述廉、评廉”的“五廉”活动，进一步提高了领导班子廉洁勤政的自觉性。同时，注重加强对干部职工的警示教育和职业道德教育，使大家时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，提高自律意识，筑牢廉政防线。邀请部分人大代表、政协委员和社会各界人士做廉政监督员，向各部门、企业发放征求意见函300余份、公开信500余份。
三、存在问题
尽管我县质监事业得到长足发展，但也存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下三个方面：
1、执法水平有待进一步提高。我局尽管没有出现“两错”案件，但仍不同程度的存在文书书写不规范、处罚不到位等问题。
2、行风、政风、机关作风建设需要进一步加强。在行风评议中，我局的行风建设都得到了加强，取得了前二十名的较好成绩，但一些问题也逐步暴露出来，都需要我们不断加强和改进行风建设。同时，机关作风、工作效能不够高的问题也不容忽视。
3、技术机构基础薄弱。检测检验能力低，还不能适应市场经济条件下的需要和满足执法监督的要求。
对于以上问题，在今后的工作中，我们将采取有效措施，加强人员管理，强化作风建设，加大工作投入，打牢工作基础，以创新的思路、完善的规划、严格的管理逐步加以解决。
三、2006年的工作思路及打算
2006年我局的工作指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕省局提出的“树立三种意识，搞好两大服务”，按照市局的工作部署，进一步解放思想、与时俱进，突出重点、狠抓落实，克难攻坚、加快发展，努力推动质监工作再上新台阶。
按照上述指导思想的要求，明年的工作着重抓好以下几个方面，即“围绕一个中心、突出两个重点、抓好三项工作、强化四项保障”。
（一）围绕一个中心。即以服务经济建设为中心。要深入开展调查研究，进一步开拓服务领域，积极探讨和创新适应目前形势的服务方式和服务方法，增强服务的有效性。
（二）突出两个重点。即发展和还债。要在实现多赢中扩大影响，在服务经济中膨胀实力，铸就**质监部门的服务品牌和过硬形象。同时，要加大收入，勤俭节约，艰苦奋斗，力争解开**局的债务死结，使我局能够尽快轻装前进。
（三）抓好三项工作。
一是继续深入开展“五项工程”。 “五项工程”是促进质监事业发展与服务地方经济的最佳结合点，我们要把此项工作作为一项长期工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
二是继续做好技术机构改革。进一步加大技术机构投入，扩大业务范围，提高检测水平，力争建立一支适应市场经济和执法打假需要的技术队伍。
三是继续抓好打假扶优活动。完善打与扶、打与帮、打与治三结合的打假机制，将名牌产品作为重点保护对象，将区域性制假行为扼制在萌芽状态，确保重点区域不出问题。
（四）强化四项保障。
一是加强内部管理。加强干部职工队伍建设，坚持不懈地抓好政治理论学习，搞好业务知识培训，强化管理，确保人员稳定，人心思进。
二是加强党风廉政。完善教育防范机制和自律机制，进一步夯实廉政建设基础。要不断完善制约机制，健全监督网络，进一步推进政务公开和服务承诺，提高工作效率和工作质量，树立较好的行业形象。
三是加强外部协调。在服务地方经济中发展自身，在服务企业中获得多赢，协调外部关系，增强服务的有效性，为我局的发展赢得更广阔的空间。
四是加大宣传力度。加大信息宣传投入，扩大影响，营造氛围，为质监工作的顺利开展奠定坚实的基础。
二OO五年十二月十五日
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