依法治理工作计划,法制宣传【多篇】
【编辑按】依法行政和法制宣传教育工作要点 为进一步提高城管人员的依法行政能力和法律素质，增强市民的城管法律意识，促进依法行政和法制宣传教育工作深入开展，根据“六五”…小编为您整理了《依法治理工作计划 法制宣传【多篇】》，给您在日常工作学习中借鉴。
依法行政和法制宣传教育工作要点
为进一步提高城管人员的依法行政能力和法律素质，增强市民的城管法律意识，促进依法行政和法制宣传教育工作深入开展，根据“六五”普法规划要求和省市有关规定，结合我局实际，特制定2021年依法行政和法制宣传教育计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和不忘初心、牢记使命为指导，深入学习、贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，践行党的群众路线，按照依法治国基本方略和推进法治中国建设的要求，全面贯彻“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新16字方针，稳步推进依法行政和普法依法治理工作，认真完成“六五”普法规划目标、任务，以城市管理和城管执法工作为中心，深入开展依法行政和法制宣传教育，切实提高全系统干部职工的法律素质，努力营造良好的法治环境，切实推进依法治市和“法治”进程，为市经济、社会的发展提供更好的保障。
二、工作目标
(一)加快建设法治型城管和服务型城管。不断提高城管执法质量和城市管理依法治理水平，加快从职能和理念上实现由管理到服务的转变，真正实现工作作风和工作方式的转变。
(二)进一步提高局系统领导干部运用法治思维和法治方式思考和解决城市管理问题的能力。进一步增强我局领导干部的法制观念和法律素质,提高依法决策、依法办事的能力水平，养成用法律思考问题、解决问题的习惯，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。
(三)加强城管执法队伍建设和管理，进一步提高全体执法人员的素质。积极适应新形势下城管行政执法工作的需要，理顺执法体制，创新工作机制，进一步加强城管执法队伍的政治、组织、思想、作风和制度建设，提高执法和服务水平，建设一支政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明、保障有力、人民满意的城市管理执法队伍，树立城管执法队伍在人民群众中的新形象，为城管执法事业的持续健康发展提供坚强有力的组织保障。
(四)进一步健全和完善依法行政和普法依法治理工作机制。2021年是“六五”普法的第四年，也是全面推进依法治国的关键性一年，必须尽快形成一套能适应法制新形势的工作机制。不断夯实依法行政和普法依法治理的工作基础，健全工作制度，完善考核评价指标，真正实现依法行政和普法依法治理工作的经常化、规范化、制度化。
三、主要任务
(一)稳步推进依法行政和法制教育工作
1.进一步深化“依法行政示范单位”创建活动。2021年我局被市政府评为首批市“依法行政示范单位”，2020年我局继续开展该项活动，并积极申报。今年我们将在以往的工作基础上，争创“省级依法行政示范单位”，进一步深化“依法行政示范单位”创建活动，并努力推动各县区城管局和局属各单位参与到“依法行政示范单位”创建活动中来。
2.围绕中心，突出重点，切实抓好法制教育工作。一是发挥领导干部学法的率先垂范作用。落实领导干部集体学法制度，把依法行政和法律知识学习作为各级领导干部年度学习的重要内容，认真落实领导干部年度集体学法不少于4次，单位工作人员和职工年度学法不少于40个学时的规定。形成领导干部带头学法、守法和用法的良好氛围。二是抓好法律法规的学习。组织单位全体人员认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、依法治市基本方略、建设法治政府的重要理论、方针和政策。重点学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等行政法规和《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《省市政设施管理条例》和《城市绿化条例》等城市管理领域法律法规，既服务城市管理工作，又规范行政行为，真正实现一举两得。三是建立健全学法考核机制。以局系统内正式在编的所有行政执法人员为对象，每半年定期组织一次以宪法、城管执法和城市管理方面法律法规为主要内容的法律知识考核。将考核结果与个人年度评优评先、职位晋升、表彰奖励相挂钩，强化考核结果的运用，切实提升全体执法人员的法律素质，真正营造出浓厚的学法氛围。
(二)丰富载体，创新形式，不断提高法制宣传水平
要紧紧围绕城市管理和城管执法工作制订阶段性宣传计划，寓教于宣，以教促宣，实现宣教结合，互助共进。
1.拓展法制宣传平台。综合利用报刊、局系统网站、电视、广播、城管执法宣传车等手段，开通城管微博、微信，完善城管论坛、城管QQ群建设，扩大城管法制工作的宣传力度，全面提升城管法制工作的影响力。
2.开展城管特色法律宣传活动。去年以来，我局先后开展了“双十”、“用脚丈量城市美好”等活动，较好的普及了城管法律知识，发现并解决了一批热点难点问题。今年，我们将继续以此为契机，结合城管工作实际，开展“城市管理大家评，美好你我建”和“走进城管”等一系列活动，着力打造城管品牌活动。
3.深化法制宣传主题活动。结合《市城管局2021年度重点普法目录》，扎实开展“12.4”全国普法宣传日、“六五”普法、“江淮普法行”、“法律六进”等专项法制宣传活动，积极创新形式，丰富内容，实现“老树开新花”，使法制宣传有新思想、新内容、新形式，使法制宣传的影响力与日俱增、久久为功。
(三)丰富法制活动，弘扬城管法治文化
1.加强城管法治文化建设。积极利用地方资源优势、传统文化和城管文化，推进城管法治文化建设，进一步加强法治文化广场、法治文化公园、法治文化一条街、法治文化墙建设，拓展城管法治文化建设平台。
2.打造特色城管法治文化。充分利用和整合地方文化资源，引导地方文化与法制建设的自愿结对;举办城管法制文艺汇演、法治书画摄影展等活动;举办一次“法治建设论坛”;开展形式多样的法治文艺演出活动。
四、工作要求
(一)要将依法行政、法制宣传教育工作与深入学习、贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神相结合。党的十八大报告明确要求全面推进依法治国，党的十八届三中全会提出了建设法治中国新目标，这为我国依法行政和法制宣传教育工作指明了方向，对二者的工作目标任务提出了新的更高要求。因此，我们要以“十八大”精神为指导，结合我局工作实际，筹划和组织好今年的依法行政和法制宣传教育活动。
(二)要将依法行政、法制宣传教育工作与强化法治精神、弘扬法治文化相结合。注重从依法行政学习、普及法律常识向弘扬法治精神转变，从培养法律意识向孕育法治文化转变，通过深入持久的依法行政学习、法制宣传教育工作，让法治精神、法治文化得到广泛传播、大力弘扬、普遍崇尚，努力实现依法行政和法制宣传教育工作的新飞跃。
(三)要将依法行政、法制宣传教育工作与完成城市管理中心工作相结合。通过依法行政、法制宣传教育工作促进中心工作的落实，通过中心工作的落实，以检验依法行政学习、法制宣传教育工作的实际成果。
依法行政和法制宣传教育工作要点
以党的群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会，认真落实中央和省市关于安全生产工作的重要指示，牢固树立科学发展安全发展理念，切实强化安全红线意识和底线思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以落实安全生产责任为重点，建立健全安全生产长效机制，深化安全生产大检查及“回头看”工作，持续开展“打非治违”专项行动和隐患排查专项治理，继续强化隐患排查治理体系建设、安全预防控制体系建设，全面提升行业安全监管能力，达到标本兼治、综合治理，有效防范各类事故发生，坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展，为我市经济高速发展提供坚强有力的安全保障。
一、强化“红线”意识，建立健全安全生产责任体系
1.强化安全生产“红线”意识。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，强化“红线”意识，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。严格落实行政一把手负总责、分管领导具体负责、领导班子成员安全生产“一岗双责”的责任机制，健全严密的安全监管责任体系，用制度落实、责任落实推进工作落实。
2.严格落实安全主体责任。强化单位法定代表人和主要领导安全生产第一责任人责任，把安全生产责任和措施落实到日常工作管理的全过程，积极推进行业安全生产标准化创建和精细化管理。
3.切实落实属地管理和部门监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管职责。加强各行业和领域的安全生产监管，严格执行安全生产准入、执法检查、事故查处以及责任追究制度，强化安全生产综合监管，健全完善齐抓共管的安全生产长效机制。
4.强化安全生产目标管理考核工作力度。局属各单位、局机关各中心(科室)要层层签定安全生产目标管理责任书。完善安全生产目标管理考核办法，对考核优秀的予以表彰奖励，对安全生产目标管理考核不合格、突破事故控制指标、工作失职导致恶性事故的单位和责任人，予以通报批评并进行问责，坚决实行安全生产“一票否决”。
5.严肃事故调查处理和责任追究。依法依规开展事故调查处理，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。严厉查处迟报、谎报、瞒报事故行为，加大惩治力度。把重大隐患排查治理责任纳入事故责任追究体系，以严格的责任追究推动工作落实。
二、强化“打非治违”，持续开展安全生产大检查及“回头看”
1.深入开展安全生产大检查及“回头看”。进一步摸清局属各单位底数及安全现状，分级建立安全监管台账。持续开展经常性、季节性和专项性的安全生产大检查。针对供水安全、排水防涝设施运行、环境卫生管理、市政公用事业等生产经营建设活动中的安全生产突出问题，开展重点执法和跟踪执法检查。
2.严格落实“打非治违”措施。积极邀请市公安局、工商局、安监局、质监局等职能部门，对非法违法从事燃气、液化气企业予以公开曝光，并严格执行停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施。
3.加强安全生产综合督查。鼓励社会组织、群众参与安全生产监督工作，对群众举报安全生产领域非法违法问题做到件件核查、查实重奖。注重源头治理，健全完善“打非治违”制度化、常态化的工作机制，始终保持严厉打击的高压态势，进一步改善安全生产法治秩序。
三、强化预防为主，突出抓好安全隐患排查治理工作
1.深化隐患排查治理。加强对重点行业和领域、重点地区、单位、场所的安全生产监督检查，深入排查治理安全生产隐患，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。局属各单位执行重大隐患公告制度，按规定报送重大安全隐患和隐患排查治理信息。
2.挂帐督办重大安全隐患。对重大安全隐患实行局主要领导挂帐督办，落实整治和督办责任，并在局系统进行公告。对完成治理任务的进行验收，对逾期未完成治理任务的，责情况进行处罚。
四、强化综合整治，狠抓重点行业、重点领域安全监管
1.深化工程施工安全整治。落实建设各方安全生产责任，加强施工质量安全制度建设，强化工程质量安全源头管理，严格工程施工重点部位和关键环节的安全防范和监控措施。强化工程建设动态监管和专项治理，建立健全工程施工企业质量安全诚信体系，推进工程安全质量管理标准化工作，严厉打击借用资质和挂靠、违法分包转包等非法违规行为。
2.健全燃气行业管理制度。建立健全全市范围内燃气行业安全生产管理制度，加强日常巡查管理，建立巡查日志和台账。对生产人员及操作人员进行定期安全培训，通郭安全知识考核方能上岗作业。
五、强化应急管理，提高事故应急处置能力
1.抓好应急救援队伍建设。鼓励、支持局属各单位建立专业应急救援队伍，加大对现有应急救援队伍建设的支持力度，广泛组织开展各类应急演练活动，提升队伍整体能力。
2.加强应急管理体系建设。健全完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。加强自然灾害引发事故灾难预警。
3.完善预案管理工作。组织开展应急预案管理专项检查，加强高危行业企业应急预案评估、修订和演练工作，完善汛期雨季防汛、城市排涝、地震应急、防雪减灾、供水燃气安全等应急预案，加强企业预案与地方政府、行业部门以及专业机构预案之间的衔接，提高应急预案的针对性和可操作性。举行市级应急救援预案演练。
六、强化宣传教育，逐步提高从业人员的安全意识
1.加强安全生产社会化宣传。广泛宣传安全发展理念、安全生产法律法规和安全生产知识，组织开展全国2021年“安全生产月”和“安全生产万里行”以及“安全生产江淮行”活动。推进安全文化示范企业活动，提高社会公众参与安全生产工作的积极性。落实生产安全事故、重大安全隐患、典型非法违法行为公开曝光、警示通报制度，主动接受社会舆论监督。
2.开展全员安全生产培训。认真贯彻落实国务院安委会关于加强安全培训工作的部署要求，开展全局安全生产培训情况摸底调查，掌握各单位培训现状，开展全员安全生产教育培训和资格培训，增强从业人员的安全防范和应急处置能力。
3.加强专业技术人才培养和执法培训。依托现有人才培养培训机构，积极培养重点行业和领域安全生产专业人才和生产一线急需的技能型人才。开展安全监管人员业务培训和执法资格培训，提升专业能力和执法水平。
依法行政和法制宣传教育工作要点
2021年商务局系统依法行政和法制宣传教育工作总的要求是：坚持以党的十八大精神为指导，以不忘初心、牢记使命为主题，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和全国全省依法行政工作会议精神，规范执行依法行政各项制度，扎实推进行政权力规范运行，不断提升依法行政能力和法制宣传教育效果，努力为实施“十四五”规划、建设法治政府、保障局中心任务完成营造良好的法制环境。
一、规范执行依法行政制度
1.完善相关配套制度。依据国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省级机关依法行政配套制度建设要求，建立并下发局系统《重大行政决策实施情况后评价制度》、《行政执法投诉和回访制度》和《行政问责和绩效管理制度》等配套措施，为依法管理各项事务，有效维护工作秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益提供可靠的制度保证。
2.规范行政决策程序。严格按照局行政决策程序规定和局重大决策听证制度等确定的具体范围、事项和量化标准，实行科学决策、民主决策。尤其是对涉及公共利益、人民群众切身利益的重大决策事项，要严格按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”的必经程序作出决策，其决策事项、各方建议、意见采纳等要以适当形式反馈或公布。坚持重大决策听证制度，听证意见要作为决策的重要参考。
3.严格规范性文件制定。规范性文件制定实行年度计划制度。各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定规范性文件，要公开征求意见，由局法制机构进行合法性审查。局长办公会议或局领导班子会议集体讨论决定规范性文件时，提出制定规范性文件的机关处室同时提交文件文本(草案)及文件说明，经会议讨论通过后，由局长签发发布实施。规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布。
二、加快转变政府行政职能
4.深化行政权力网上运行工作。认真贯彻执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，进一步健全局系统行政权力网上公开透明运行领导机制、工作机制，规范行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、电子监察平台、法制监督平台的建设与管理。加大信息公开力度，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐秘的政府信息，都要通过局域网站等途径向社会公开。
5.加强行政服务处建设。以局行政服务处在市行政中心为平台，按照统一受理、统一送达要求，继续推行网上审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。依照省有关加强行政(便民)服务要求，在抓好规范化、标准化建设的同时，积极参与省级机关行政服务中心规范化建设试点工作。
6.提高行政机关依法办事能力。局系统工作人员特别是领导干部要牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高善于运用法律手段解决问题、推动发展的能力。规范监督局系统重点岗位的人员职责、工作规范、办事纪律等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。
三、不断改进行政执法行为
7.推进规范执法。认真开展省政府组织的“行政执法效率和规范化提升年”系列主题活动，严格执行局系统行政执法人员行为规范和局系统行政处罚实施程序制度以及局行政处罚自由裁量指导标准等规定，并适时进行执法情况检查。
8.深化综合执法。积极构建职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的行政执法体系，推进和完善商务领域的综合执法工作。按照有关管理要求，联合公安、工商、质监、药监等部门，重点开展酒类、特许经营等综合执法监督工作。
9.创新行政执法。结合文明执法活动，不断建立和完善合理行政、柔性管理和执法措施，大力推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等执法方式，提高执法质量。
10.组织案卷评查。严格落实局行政执法案卷评查办法规定，在自查自评的基础上，拟于上半年组织系统内行政处罚、行政许可以及依法行使的其他行政权力案卷的评查活动，重点评查主体认定、证据收集、法律适用、文书规范、归档完整、审批手续齐全等方面，进一步规范案卷制作和管理，提高办案质量和执法水平。
四、努力强化行政监督问责
11.自觉接受监督。自觉接受人大、政协民主监督和司法监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利。高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光，并经调查核实，依法作出处理。
12.实施层级监督。局依法行政工作领导小组负责对局系统行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。保障和支持监察部门依法独立行使监督权，严格履行监察部门下达的监督决定，严肃追究违法违纪人员的责任，促进行政机关廉政勤政建设。
13.严格行政问责。严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《关于实行领导干部问责的暂行规定》，坚持有错必纠、有责必问。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致发生重大事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪追究有关领导和工作人员的责任。
五、依法化解社会矛盾纠纷
14.健全行政调解机制。要把行政调解作为单位领导和部门负责人的重要职责，建立由单位领导负总责、局办公室牵头、各职责部门为主体的行政调解工作机制，充分发挥法制机构在化解行政争议和民事纠纷中的重要作用。对商务领域方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解。
15.加强行政复议工作。建立作为被申请人的行政机关负责人参加行政复议工作制度，加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。办理复议案件要深入调查，听取意见，查明事实，分清是非。复议案件依法由2名以上复议人员办理，并给予必要的经费装备保障。
16.做好行政应诉工作。积极配合人民法院的行政审判活动，对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。
17.拓展民意反映渠道。以局长信箱和网上调查、建言献策等渠道为平台，继续构建言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制和网上互动机制，广泛听取和搜集群众意见，积极回应民意诉求，主动与民众对话沟通，把矛盾化解在萌芽、解决在初发阶段。
六、全面提升各类人员法律素养
18.做好“六五”普法工作。按照全国、全省“六五”普法规划确定的目标任务，抓紧制定并下发商务系统“六五”普法规划。调整依法行政和法制宣传教育领导小组成员，完善普法工作机制，选派局系统内部分普法骨干参加各级法制宣传骨干培训，保障“六五”普法规划顺利实施。
19.抓好重点对象法制宣传教育。坚持局系统领导班子和机关公务员学法用法工作制度和每月第一周第一天“法律法规教育日”活动，除局集中组织处级干部集训、新录入公务员培训和执法人员换证培训外，局机关各处室和直属机构要自行组织学习法律法规，重点学习与行业密切相关的法律法规，以此促进普法工作的深入开展。
20.加强法治文化宣传阵地建设。充分发挥门户网站、网络、板报、报刊、广播、电视等大众媒介优势，开办普法专栏、专版，开展生动直观的法制宣传教育，增强宣传效果。充分运用“12•4”全国法制宣传日等时机，集中开展以宪法、行业法律法规为核心的系列主题宣传活动。
七、完善法治政府建设保障措施
21.强化组织领导。坚持行政首长负责制，完善依法行政领导协调机制，落实各项依法行政和普法工作制度要求。依法行政工作要与中心任务一起部署、一起落实、一起考核，局依法行政工作领导小组适时对本系统依法行政和普法工作开展指导、督促及检查考评活动。
22.强化队伍建设。进一步加强局系统法制机构建设，因编制原因未设单独法制机构，我局由办公室承担依法行政和普法工作。要充分发挥在推进依法行政和普法工作中的组织协调作用，积极改善与任务相适应的工作条例。加大对法制干部的培养教育，不断提高新形势下做好依法行政和普法工作的能力和水平。
23.强化检查考评。局依法行政工作领导小组将按照局系统依法行政评议考核实施办法确定的原则、考核内容、方法程序和计分标准，结合年度工作总结，拟组织对局系统依法行政实施考核，肯定成绩，分析问题，提出整改措施，深入推进依法行政工作。
依法行政和法制宣传教育工作要点
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、不忘初心、牢记使命和党的十八大精神为指导，以落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以市依法行政工作要点为指针，以推进行政执法责任制为载体，按照“转变观念为先导、健全机制为途径、制约权力为重点、执法监督为保障”的工作思路，加快法治型机关建设步伐，为促进商务经济又好又快发展提供有力的法制保障。
二、工作重点和目标
(一)工作重点：大力推进依法行政，努力提高干部素质，提高工作效能，落实服务承诺，建立健全监督机制，突出执法能力建设，提升公正执法水平：转变行政职能，突出公共管理水平，以工作创新为动力，以效能监察为手段，建设法治型机关，突出解决人民群众关心的热点难点问题，提升法治为民服务的实效。
(二)工作目标：管理方式更加适应建设社会主义法治国家的要求，依法行政意识和能力不断提高;制度建设更加适应建设社会主义政治文明的要求，依法保障能力不断提高：管理手段更加适应建设和谐社会的要求，行业和谐度不断提高;依法监管力度更加适应社会主义市场经济发展的要求，市场有序度不断提高;执法水平更加适应推进行政执法责任制的要求，社会认可度不断提高。
三、工作内容
(一)努力抓好依法行政的基础性工作
1、切实转变行政职能。深化行政管理体制改革，增强商务监督管理系统的公信力和执行力。健全职责机制，推行电子政务，建立完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
2、加强行政效能建设。提高监管决策的科学性，增强监管措施的协调性，落实监管责任的追溯性，全面提高机关工作效能和形象，使之成为推动商务事业又好又快发展的组织保障。健全落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。
3、完善决策机制。努力实现科学决策、民主决策、依法决策，试行公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制。重视并切实保障人民群众对商务管理重大决策事项的参与权。制定与人民群众利益密切相关的重大决策，原则上要公开听取意见，提高决策制定的透明度和公信力。坚持重要行政决策集体决定制度。建立健全决策跟踪反馈机制、决策失误的纠错改正机制和责任追究制度。
4、推进政务信息公开。建立健全政务信息公开制度，除依法应当保密外，必须按照规定的内容、程序和方式，及时、准确、真实地向社会公开政务信息，保障公民对政务信息的知情权，确保行政权力公开、透明运行。
5、推进行政审批制度改革。建立行政审批项目动态清理机制;完善“统一受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，实行网上即时审批制、告知承诺制、限时办结制和超时默认制等制度，促使行政审批公开、便民、高效运行。
(二)进一步规范执法行为，落实行政执法责任制
1、逐步完善商务综合行政执法体系。推进商务综合行政执法试点工作，建立机构规范、运转高效、保障有力的商务综合行政执法机制。
2、规范行政执法行为。认真开展行政执法裁量权基准制定工作，对本单位实施的有裁量幅度的行政处罚、行政许可等条款进行梳理，并根据经济社会发展实际，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化。
3、强化行政执法责任追究。全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，加强对行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究力度。
对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依照国家公务员管理的相关规定，对直接责任人员给予处分。
4、做好行政复议应诉工作。完善行政复议制度，畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。
(三)加强法制监督和社会监督
1、完善规范性文件监督管理制度。按要求严格规范性文件的制定权限和发布程序，并建立规范性文件定期清理上报制度。
2、加大行政执法行为的监督力度。本局将定期开展对执法活动的监督，重点检查政务公开、行政许可、行政处罚等执法行为，真正形成有权应有责、用权受监督、违法必追究的长效机制。
3、充分发挥社会监督作用。在自觉接受人大监督、政协监督和司法监督的同时，注重人民群众和社会舆论监督。
完善信访工作机制，加大新闻媒体宣传力度。认真调查核实人民群众举报、新闻媒体反映的问题，及时依法进行处理;对社会影响较大的问题，及时将处理结果向社会公布。
(四)加强学法宣传培训
1、健全干部学法制度。根据市普法办的要求，完善年度“五五”普法学习计划，领导干部要率先垂范并组织全局干部职工认真学法，积极参加年度普法考试。
2、积极开展法制宣传月活动。除抓好经常性的法制宣传工作外，会同相关职能部门，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式加大商务法律法规和规章的宣传。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立由局长任组长、分管副局长和纪检组长任副组长、局机关各处室(中心)负责人为成员的局依法行政工作领导小组，局机关各科室要按照领导小组的要求各司其职，把推进依法行政工作为履行法定职责和建立和谐商务的重要手段来抓，确保依法行政工作真正贯穿到商务工作的各个方面和各个环节。
(二)完善依法行政考核制度。按照市政府依法行政目标考核要求，本局将目标任务进行分解，落实到机关各处室(中心)，进行年度考核。
(三)建立依法行政定期报告制度。局机关各科室要半年向局依法行政工作领导小组报告一次依法行政工作进展情况、主要成效和突出问题。同时，对局机关依法行政工作提出意见和建议。
依法行政和法制宣传教育工作要点
2021年市商务局依法行政工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、不忘初心、牢记使命为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和省委十二届六次全会精神，全面落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共省委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》，牢牢把握方向，大胆实践探索，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，深化行政体制改革，创新行政管理方式，破除各方面体制机制弊端，强化权力运行制约和监督体系，以争创依法行政先进单位为目标，以推动和保障“四大行动计划”为重点，积极参与市法制办开展的“法治政府建设深化工程、法律素养提升工程、制度建设优化工程、行政执法监督质效提高工程、社会矛盾争议化解推进工程”，努力在转变职能、规范决策程序、提高制度建设质量、强化行政执法监督，化解社会矛盾等方面取得新成效。
一、以服务企业、服务人民为出发点，切实转变职能
1、深化行政审批制度改革。实行行政审批“准入制”，严格控制新增行政审批事项，建立违法设定或实施行政审批责任追究制度、行政审批定期评价制度和动态清理制度。对现有的审批事项严格清理，重点减少对企业投资、生产经营活动的许可，对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的带有行政审批性质的事项一律取消。把确需审批的事项管住管好，优化程序，明确标准，再造流程，防止行政审批自由裁量的随意性。对下放的权力及时跟进，把下放给地方的职能接好管好，把本级部门该放的权力切实放下去。
2、深化行政审批制度改革。根据国务院第六批行政审批制度改革和“两会”上提出的转变政府职能的相关要求，进一步取消和调整行政审批项目，对于公民、法人或者其他组织能够自主决定、市场竞争机制能够有效调节或中介机构能够自律管理的事项，对于可以采用事后监管和间接管理方式的事项，该退出的退出、该取消的取消。对取消和调整的审批事项，制定后续监管措施，强化工作衔接。推进行政审批标准化规范化，对保留的行政审批项目，健全受理、承办、批准、办结、告知、救济、监督、投诉等环节的标准、条件、权责、时限等制度规范。
3、创新行政管理方式。加强政务(便民)服务规范化建设，健全“窗口”审批与网上审批相互协调、互为补充的审批项目运行机制，构建以人为本、上下联动、管理规范、办事公开、信息共享、运行高效的政务服务体系。继续推进行政权力网上公开透明运行工作，升级改造行政权力库和法制监督平台，巩固深化行政权力网上公开透明运行工作成果。全面贯彻落实《关于印发全面推行行政指导工作的意见的通知》(苏依法〔2021〕7号)精神，全面推行行政指导，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议，将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程。
二、以健全完善决策制度机制为前提，促进依法科学民主决策
1、健全完善行政决策机制和程序。依法明确重大行政决策具体范围、事项和量化标准，并向社会公布。认真落实《市重大行政决策程序规定》，严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等程序规定。重大决策方案听取人大、政协和人民团体的意见。充分尊重群众意愿和民主权利，完善决策听证制度，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项进行听证。建立健全专家论证、公众参与、专业组织评测等相结合的风险评估机制。
2、落实行政决策后评估和纠错问责机制。完善重大决策落实情况报告、执行情况监督检查与决策效果评估制度，通过民意调查、定期检查、专项督查、跟踪反馈、评估审查等形式，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，发现问题，及时纠偏，最大限度地减少决策失误造成的损失和影响。建立完善决策责任追究机制，明确决策主体、实施主体、监督主体、问责主体及其责任，实现决策权和决策责任、执行权和执行责任相统一。
三、以优化制度建设为抓手，推动和保障“四大行动计划”中商务局的工作任务
围绕实施“四大行动计划”中商务局的工作任务，加强重点领域的制度建设，在深化改革和转变经济发展方式、增强可持续发展能力等方面制定有关高质量的规范性文件。关注热点，解决难点，优先安排和重点保障有关产业升级、城乡建设、创新创业、民生改善的“四大行动计划”方面的规范性、政策性文件。
四、以提高执法监督质效为依托，推进严格规范公正文明执法
1、强化行政监督。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和司法监督，依法保障人民群众的监督权。加强对执法人员依法履职情况监督，依法进行执法。加大对社会普遍关注的执法监督检查力度。建立完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。健全社会舆论监督机制，运用和规范互联网监督。
2、加大重点领域监管执法力度。紧紧围绕严格规范公正文明执法的要求，针对人民群众在商务领域中反映强烈的热点难点问题，加大重点领域监管执法力度，强化日常监管，开展专项治理，严厉查处违法案件，有效维护公共利益和经济社会秩序。
3、继续推进行政执法规范化建设。建立和落实行政执法程序制度，全面规范行政许可(非行政许可审批)、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。进一步完善行政裁量权基准制度和适用规则，严格规范行政执法自由裁量权。加强行政执法队伍建设，强化行政执法人员的培训考核和资格管理，认真落实行政执法人员执法行为规范。
4、强化行政执法监督。依据《市市级依法行政示范单位管理办法》，组织对全市商务系统执法情况的依法行政情况进行监督检查。对重大行政处罚或对社会具有普遍影响的案件，进行重大案件回访，督促落实整改措施。开展关系人民群众切身利益的法律法规执行情况的监督检查，适时邀请市人大代表、政协委员参加，组织对行政强制法执行情况和行政执法自由裁量权制度落实情况进行专项检查。有效落实行政执法案卷评查、评议考核、责任追究等制度。
五、以保障社会和谐稳定为根本，依法防范和化解社会矛盾
1、加强和改进信访工作。继续深入开展领导干部定期接待群众来访和深入基层下访工作，强化领导责任，转变干部作风，促进工作重心下移，及时回应和解决群众反映的问题。加强信访与行政复议、行政诉讼的衔接机制，充分发挥各自职能作用，引导人民群众通过法律途径解决行政争议及涉及到行政机关管理职能的民事纠纷。严格落实信访工作责任制。形成齐抓共管、层层抓落实的信访工作领导责任体系，严肃追究违反信访工作纪律、造成较大社会影响的责任人的责任。
2、完善政民互动机制。加强重点领域的政府信息公开工作，特别是做好重大政策、重大项目和群众关心、媒体关注、涉及民生的政府信息公开工作，及时受理、答复依申请公开事项，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步加强政府网站建设，增设政民互动栏目，畅通投诉监督通道，增强咨询服务功能。推进网络问政，开通政务微博，与网民实时交流互动，听取意见建议，及时回应诉求，接受监督评议。高度重视新闻舆论监督和网络监督，建立完善舆情收集、分析、判断及应急机制和信息共享、共同应对的合作机制，对于社会监督、舆论监督中反映的问题及时回应、及时整改，提高政府的公信力和依法行政能力。
六、以党的十八大精神为指引，全面深化法治政府建设
1、加强宪法宣传教育。以全面贯彻实施现行宪法为契机，认真组织学习党的十八大报告和习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神，把宪法教育列入机关干部学习和培训内容，使广大机关工作人员特别是各级领导干部掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识，以宪法为根本的活动准则，切实担负起贯彻实施宪法和法律的重要职责。
2、强化法制学习培训。以开展法律素养提升工程为抓手，认真落实局办公会议学法制度。定期组织开展各级领导干部专题法制培训和短期轮训。认真落实《市县处级领导干部任前法律法规知识考试办法(试行)》，做好新上岗科级领导干部法律法规廉政知识考试，提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解决矛盾、维护稳定的能力和水平。加强对行政机关工作人员以宪法为重点的法律知识的学习培训。坚持开展每季讲法学法活动。积极推行行政执法人员网上在线学习培训考试，实现行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训工作制度化。
依法行政和法制宣传教育工作要点
一、指导思想
认真贯彻依法治国方略，建设和谐社会，推进商务依法治理，紧紧围绕市委、市政府“创先争优、对标找差”的重大工作部署，维护稳定、科学发展，坚持法制宣传教育同日常工作相结合，坚持法制宣传教育同管理、服务相结合，不断提高商务管理人员的法律素质，并促使商务系统学法用法工作更加规范化、制度化。
二、工作目标
发挥法制宣传的先导作用，在创建“最快商务•最优服务”、“诚信建设•法治建设”、“文明社会•和谐社会”取得新突破。
坚持全员普法和个性普法相结合，重视和尊重社会个体的普法需求。在做好对全体社会民众普法的同时，根据不同对象的普法需求，有的放矢，分类选择相关热点法规、部门法规、常用法规进行宣传，务求实效。
(一)构建“最快商务•最优服务”。进一步强化公务员、行政执法人员学法，重点学习与行政管理、服务密切相关的法律法规，牢固树立依法行政、执政为民的公仆意识、法治意识。
(二)构建“诚信建设•法治建设”。通过宣传规划建设相关的法律知识，促进建设各方主体自觉养成诚实守信、依法从业法治观念，激励他们做诚信守法的表率。
(三)构建“文明社会•和谐社会”。积极宣传公用事业、社会保障、劳动保护相关法律法规，培养人民群众、建筑农民工法治意识、维权观念，促进他们做到知法、守法和运用法律维护自身的合法权益。
三、学习内容
(一)以宪法为主体构建中国特色社会主义法律体系的相关法律法规。
(二)《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《公务员法》等规范依法行政法律行为的法律法规。
(三)规范市场秩序、着力打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品，推进守法诚信经营的相关法律法规。
四、工作举措
(一)突出重点，法制宣传力求“三个覆盖”。
1、法制宣传主体全覆盖。系统所属各单位应充分发挥工作职能和优势，积极向全体干部职工、管理服务对象等宣传法律法规和行为规范，真正形成学法、知法、守法的良好氛围，原则上每个单位都应至少举办一次法制宣传主体教育活动。
2、法制宣传内容全覆盖。重点宣传四类法律法规，一是社会关注、群众热议的法律法规，二是新出台的相关法律法规，三是重要部门专业法规，四是维护基本权益、倡导和谐人居、构建和谐社会的法律法规。
3、法制宣传对象全覆盖。在大面普及法制宣传的同时，重点各类管理人员、行政执法服务人员、机关管理人员的普法宣传工作。
(二)注重实效，法制宣传抓住“三个关键”。
一抓组织领导，部门联动。以法治建设为目标，以坚强领导、健全组织为基础，进一步强化普法宣传的先导作用。全系统进一步健全法制宣传工作网络，具体协调相关法制宣传工作;各单位进一步强化以主要领导为责任主体，分管领导具体抓，职能处室抓落实的法制宣传工作组织。通过健全组织，强化沟通，形成责任明确、齐抓共管的法制宣传组织格局。
二抓普法宣传，工作落实。各部门高度重视法制宣传，采取有效措施，宣传发动，营造良好氛围。积极创新普法宣传形式，通过网络、电视、报纸、专题讲座、集中学习等形式多样、丰富多彩的工作平台，宣传群众喜闻乐见、发人深省的法律知识、典型案例，促进普法对象实现从要我学到我要学的自发转变，自发培育法制意识、法制土壤。
三抓指导考核，督促提高。在做好普法工作的同时，各股室、单位对今年的普法、依法治理工作，都要认真做好法制典型人物宣传、典型工作台账的收集整理、普法资料的登记归档，有关数据、信息报办公室，年终组织考核验收。
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