落实科学发展观加强国防建设
落实科学发展观加强国防建设
落实科学发展观要处理好“六个关系”
我们经过多年军队建设的实践，特别是推进中国特色军事变革的实践，对于"军队要不要发展、要不要科学发展"的问题已经十分明确。在此基础上，我们要进一步解决怎么进行科学发展的问题，解决这个问题，我们在工作指导上要防止片面性，完整准确地把握好科学的发展观，主要是处理好"六个关系"。
一是经济建设与军队建设的关系。正确处理军队建设与经济建设的关系，始终是国家发展战略全局的一个重大问题。虽然中国当前的发展战略是以经济建设为中心，但经济建设与军队建设并不矛盾，两者是辩证统一的关本文来源自www.damishu.com系。军队建设以经济建设为基础，经济建设以军队建设为保障，这是一条客观规律。进入信息时代，军队建设的水平不再取决于机械化水平的高低，而是取决于信息化水平的高低。经济建设的水平，也不再取决于工业实力，而是取决于科技和信息产业的实力。这就要求我们必须从三个方面处理好两者的关系：（一）军队建设要服从和服务于国家经济建设的大局。这样军队建设才能取得发展的坚实基础和长远的后劲。要充分利用国家信息产业优先增长的有利条件，促进军队信息化建设尽快发展。（二）军队建设与经济建设要协调发展。军队建设有其自身的规律，其周期长，耗资大，平时看不出明显的效益。但是一旦真有战事，军队建设和军事实力却不是通过"加钱"就能在短期内搞上去的。因此，国防经费要随着国民生产总值的增长有所提高。这就需要我们研究论证信息化条件下国防建设与军费增长的规律。要根据国际安全环境、经济发展速度、军事斗争需求等多方面因素，进行科学的量化计算。（三）军事情息化建设与经济信息建设要相互促进。我们过去对军事、民用技术相互转化重视不够，不但损失了经济效益，而且影响了军民通用技术发展的后劲。随着信息化时代的到来，为信息技术军民兼容提供了良好的条件。我们应树立军队建设与经济建设相互促进的"大系统"观，建立起军民兼容，相互促进的发展机制，提高信息化建设的"军民双重"效益，实现军民互动的良性循环，促进信息科学技术加速向生产力和战斗力的转化。
二是现代化、正规化与革命化的关系。建设一支革命化、现代化、正规化的人民军队，一直是我军建设的总目标。这里的"三化"建设紧密联系，互相促进，辩证地统一为有机整体。正确处理三者的关系，要注意把握以下几点：首先，必须以革命化建设为根本。革命化建设，就是要求我军始终坚持党的绝对领导，永远保持人民军队的性质、本色和作风，经得起任何政治风浪的考验，这也是"不变质"的本质要求。我军是执行党的政治任务的武装集团，是具有崇高目标和远大理想的革命军队，是为党的事业和人民利益而战斗的队伍；
离开了革命化，现代化、的历史重任其次，必须坚持以现代化建设为核心。现代化建设，就是要求军队建设必须适应未来战争需要，提高军队建设的科学技术含量，提高现代条件下的总体作战能力和水平。当前，我军建设的主要矛盾是现代战争的需要同军队现代化水平低的矛盾。坚持以现代化建设为核心，是解决这一主要矛盾的根本途径。现代化是一个动态发展的概念，在机械化时代，军队现代化建设的内涵主要是建立机械化军队；
信息时代，军队现代化建设的内涵主要是建设信息化军队。因此，军队的各项建设都要围绕信息化建设这个核心来展开，在没有完成机械化建设任务的情况下，迅速调整发展的重点，实现由机械化向信息化的转变。第三，必须坚持以正规化建设为保证。正规化建设，就是依靠规范化的组织形式和科学运行机制，把革命化、现代化建设产生的思想基础、物质基础有机地结合起来，为军队建设提供良好的秩序和环境。正规化建设是现代化建设的必然要求，从一定意义上讲，没有正规化建设就没有现代化建设。只有通过加强正规化建设，坚持依法治军、从严治军，把革命化和现代化建设的基本成果和经验，用法规和条令条例的形式确定下来，使军队各项建设有明确的规范，有序地进行，才能实现军队建设的健康可持续发展。
三是信息化建设与机械化建设的关系。信息化建设与机械化建设的关系是军队发展全局的问题。要以信息化建设带动机械化建设。核心问题是确立信息化建设在完成"双重历史任务"和军队建设中的主导地位。首先是理论带动。我们要加强以信息化建设带动机械化建设的理论教育和宣传，使大家了解以信息化带动机械化实现跨越式发展的目标、步骤和措施。其次是规划带动，我们要对信息化、机械化转型、发展的各阶段做出总体、长远的科学安排。再次是技术带动，我们要实现信息技术的突破，不失时机地将主战装备的引进、研制和改造引导到信息化发展的轨道上来。第二，要以机械化建设为基础。机械化建设是信息化建设的基础和载体，离开了机械化建设，信息化建设就成了无源之水、无本之本。机械化建设是我军现代化建设的必经之路，我们跨越的是外军机械化建设走过的弯路，或某一段过程而不是整个阶段。因此，我们必须注意克服超越机械化阶段盲目追求信息化的倾向。第三，要实现跨越式发展。"跨越"式发展的实质是改变亦步亦趋的追赶模式，实行有所为、有所不为的方针，不等机械化建设任务全部完成就向信息化建设迈进。实现跨越的途径主要有四种：一种是"舍弃"式跨越，即舍弃机械化建设的"夕阳技术"，避免重复无前途技术的开发和投资，将有限的资源用在"朝阳技术"上；
一种是"非零点"式跨越，即直接引进利用先进的信息化技术，不必从零开始，从头研制，在较高的起点上起步，加快发展速度，还有一种是"改造"式跨越，即对有价值州日机械化平台进行信息化改造，在以新改旧中实现跨越式发展；
再有一种是"重点"式跨越，即对带有战略影响的核心技术，要自力更生，合力攻关，力争实现突破，以免受制于人，以局部跃升带动整体发展。
四是硬件建设与软件建设的关系。硬件建设，主要指军事技术、武器装备等物质层面的建设；
软件建设，主要指军事理论、人才培养、体制编制等精神和制度层面的建设。硬件建设与软件建设的关系历来是军队建设的基本问题，其本质是物质与意识之间的关系。硬件建设决定了软件建设的发展方向，软件建设反过来又能动地对硬件建设产生促进作用。正确处理两者的关系，需要注意以下几点：第一，要坚持软件建设优先发展的方针。在处理硬件建设与软件建设的关系上，当前最突出的问题是存在"重硬件、轻软件"的思想。我们要按照"宁要人才等装备，不要让装备等人才"的思想，在更新武器装备之前，优先考虑思想观念的转变、军事理论的创新和人员素质的提高，使"软件"建设始终能够适应硬件发展的要求。第二，要做到硬件建设和软件建设协调发展。要根据军事技术的进步和武器装备的发展，及时转变思想观念，创新军事理论，改革体制编制，培养新型高素质人才，使硬件建设与软件建设协调发展，整体推进军队现代化建设。第三，硬件建设与软件建设都要围绕信息化来开展。信息化建设是中国特色军事变革的核心，无论是硬件建设还是软件建设，都要努力实现信息化。在硬件建设上，要加强军事信息技术的开发，优先发展信息化武器装备，建设网络化战场；
在软件建设上，要确立信息时代的观念，创新信息化作战战法，培养复合型军事人才；
按照"优化结构、压缩规模、精简层次、合成高效"的思路改革现有体制编制，使军队的各项建设都围绕信息化建设来展开。
五是要素建设与综合集成的关系。信息化战争不再是各个作战单元间的单独对抗，而是建立在各种作战单元、作战要素综合集成基础上的体系和体系的对抗。世界主要国家的军队正在按照综合集成的要求构建一体化作战体系。目前，我们同发达国家军队的差距，主要的还是体现在作战体系不适应高技术战争的要求上。具体主要体现在两个方面：一是作战要素不全，二是作战要素不联。作战要素不全，整体作战体系就会出现"短板"甚至"空白"；
作战要素不联，即使作战要素再全，也难以形成一体化的作战体系。因此，军队建设必须走综合集成的路子。首先，要补全补强作战要素。一体化作战体系通常包括预警侦察、指挥控制、精确打击、信息对抗和综合保障等作战要素，这几大作战要素通常包括若干子要素。
针对我军当前在作战要素方面存在的薄弱环节，我们要优先发展具有战略作用的重点装备"网、弹、星"。"网"即军事信息化网络，包括指挥预警网和综合保障信息网；
弹"即精确制导武器，主要是常规地地导弹、空地和防区外发射导弹，包括巡航导弹、反辐射导弹和精确制导炸弹；
"星"，主要是侦察、通信、预警卫星和地面站以及数据链。通过重点建设，将我军存在的"短板"和"空白"补全补强。其次，我们要综合集成一体化作战体系。军队现代化建设的本质是信息化。信息化的核心在于系统集成。只有把作战要素联结成一个紧密结合、协调运行的作战体系，才能充分发挥整体作战效能。综合集成既包括大的军兵种作战要素之间的体系配套，也包括作战与政治、后勤、装备保障的系统配套，还包括单项武器系统自身的配套。我们要摆脱机械化时代军兵种各自建设，作战与保障、甚至单项武器不配套的问题，通过侦察、情报、通信、指挥、控制一体化配套建设，使军兵种实现优势互补、固强补弱，使作战和各类保障设施系统配套、同步发展，为联合作战打下坚实基础。
六是实践与"预实践"的关系。"实践检验"和"预实践"都是指导部队建设和作战的方法，但其着眼点有所区别。"实践检验"法的着眼点是总结过去，指导现在，从实践的效果中检验真理；
"预实践"法是模拟未来，指导现在，从模拟预测中科学决策。要注重发挥"预实践"法的科学作用。西方发达国家采用"预实践"的方法，主要是进行战略决策和作战模拟、军事练模拟和武器装备研制模拟。我们目前最缺乏的是战略战役决策模拟。我军现在已实现光缆通信，并已经利用微机办公，但我军的决策通常还是采用座谈、调研、开会等传统方法，依靠人工脑力决策。这种机械化时代的决策方式已远远不能适应信息时代的要求。实行科学决策的根本出路在于采用"须实践"方法，实现决策信息化、科学化。一方面我们要从信息的源头上利用探测、感知手段，实现数据化，为信息共享和决策咨询打下基础；
另一方面，我们要从信息的归宿上利用专家辅助手段，实现决策软件化。这样可以大大提高建设决策和作战决策的准确性、科学性和时效性。尤其是利用"预实践"模拟系统可以提高训练水平和效益，改变全军各大单位战役训练的机械化现场训练方式，开辟战略战役指挥训练的新路子。要以客观实践检验"预实践"。我们应当正确运用实践检验与"预实践"两种方法，加快推进军队现代化建设和军事斗争准备工作。要注意不能以"预实践"代替客观实践。因为"预实践"没有直接改造客观物质世界。当前，受科学技术发展水平，的限制，作战要素不全，整体作战体系就会出现"短板"甚至"空白"；
作战要素不联，即使作战要素再全，也难以形成一体化的作战体系。因此，军队建设必须走综合集成的路子。首先，要补全补强作战要素。一体化作战体系通常包括预警侦察、指挥控制、精确打击、信息对抗和综合保障等作战要素，这几大作战要素通常包括若干子要素。针对我军当前在作战要素方面存在的薄弱环节，我们要优先发展具有战略作用的重点装备"网、弹、星"。其次，我们要综合集成一体化作战体系。军队现代化建设的本质是信息化。信息化的核心在于系统集成。只有把作战要素联结成一个紧密结合、协调运行的作战体系，才能充分发挥整体作战效能。综合集成既包括大的军兵种作战要素之间的体系配套，也包括作战与政治、后勤、装备保障的系统配套，还包括单项武器系统自身的配套。我们要摆脱机械化时代军兵种各自建设，作战与保障、甚至单项武器不配套的问题，通过侦察、情报、通信、指挥、控制一体化配套建设，使军兵种实现优势互补、固强补弱，使作战和各类保障设施系统配套、同步发展，为联合作战打下坚实基础。
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