县政府领导班子2005年度述职述廉报告
本年度即将结束，按照市委及督察巡视组关于党政班子述职述廉的要求，下面我谨代表县人民政府班子作述职述廉报告，并就我本人工作中的不足之处作自我批评，在此基础上提出下步整改措施和努力方向，请予评议。
一、班子自身建设情况
（一）注重理论学习，加强政治思想建设。
按照县委的统一要求，围绕建设“学习型团队”的目标，政府班子成员在自学的基础上，积极参加县委理论学习中心组专题学习和领导干部专题研讨会。一是加强政治理论学习。系统学习了党的十六大和十六届四中全会精神，树立了科学的发展观、正确的政绩观，增强了责任感和使命感，坚定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了团结干事的劲头。二是加强领导素养和专业知识学习。认真学习经济管理、招商引资、产业政策、税收政策、土地法规、移民安置法律法规等专业和法规知识，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，极大地提高了工作效率。三是深入开展党风廉政建设学习教育活动。学习了《党章》、《中国共产党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》、《关于违反＜云南省公务员八条禁令＞政纪处理的暂行规定》、《中华人民共和国行政许可法》、陈林章同志在《彝良县直单位副科级以上干部会上的讲话》等内容，提高了政府班子廉洁自律意识，勤政廉政意识明显增强，思想作风有了明显转变。
（二）坚决贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究。
正确处理民主与集中、个人与集体的关系，坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。在重大事项的决策上，做到充分听取班子成员的意见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，尽可能减少决策的失误和偏差，有力地推动了全县各项工作的顺利开展。特别是对人民群众普遍关注和反映强烈的问题、牵动本县经济和社会发展的重大问题、重大决策，推行政务公开制度、事前公示制度、听证制度，增强透明度，并主动接受人大、政协和群众的监督，取信于民。
（三）严格遵守廉洁自律有关规定，狠抓廉政建设。
认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁自律若干准则（试行）》、《云南省领导干部廉洁自律若干规定》、《云南省公务员八条禁令》的规定。坚持从严治政，依法行政，政府班子的党风廉政建设进一步加强。一是学习先进典型，开展警示教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。用先进人物、先进典型作为思想上的一面镜子，工作上的一把尺子。学习谷文昌、郑培民、钟明斌同志等永做人民公仆的高尚情怀，深入基层、深入群众、关心群众，做群众的贴心人；
学习他们廉洁奉公、艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决反对享乐主义和拜金主义，牢记“两个务必”，一身正气，两袖清风，立党为公，执政为民；
学习他们真心诚意、勤勤恳恳、求真务实地为人民办实事的工作态度，坚决反对形式主义、本本主义、不唯书、不为上、只为实；
学习他们生命不息、奋斗不止的模范行为和高尚品德，教育班子及班子成员从我做起，忠于职守、忘我奉献。同时，以李嘉庭案等典型案例在班子及班子成员中深入开展了警示教育，防微杜渐。通过学先进，反腐败，班子及班子成员的自警、自省、自励、自律意识进一步增强。二是继续落实“收支两条线”的管理规定，从制度上、源头上治理腐败，加强廉政建设。三是通过加强行政审批制度改革，严格规范和执行招投标制度，重点抓好经营性土地使用权出让、工程项目建设、产权交易等几个容易滋生腐败的领域，有效预防了班子成员干预和插手标投标等违纪违法行为。四是认真执行人事管理规定，严肃人事调配纪律，坚持公开、公平、公正的原则，择优录用、调配公职人员。
在县政府班子的带动下，县乡各级各部门把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程，一起安排、一起检查、一起考核。全县形成班子抓、抓班子、领导抓、抓领导的党风廉政建设和反腐败的工作格局。
二、认真履职，全力推动经济社会全面进步
一年来，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧扣发展这个主题，坚持科学发展观不动摇，团结带领全县人民抓机遇、寻突破、求发展，全面完成了年初确定的经济社会发展各项指标，巩固了经济发展、社会进步、民族团结的大好局面。国民经济保持较快增长，全年预计实现地方生产总值78235万元，较上年增加6928万元，增10.5%，其中第一产业完成33005万元，增长3.2％；
第二产业完成12532万元，增长18.5％；
第三产业完成32698万元，增长13％。
——经济结构调整扎实推进，整个农村经济运行态势良好。农村经济总收入完成50618万元，同比增加12679万元，增33.42%。其中：第一、二、三产分别完成40920万元、5402万元、4296万元，分别增39.65%、12.3%、12.11%。实现农民现金收入22741万元，同比增2794万元，增12.5%。农民人均纯收入达到1102元，增加116元。劳务输出60100人，同比增加12561人，累计增加纯收入1632.93万元，农民人均增41.7元。粮食总产量实现122972吨，同比增加1217吨，增1%。
——招商引资工作取得较大突破。全县完成合同引资额5.045亿元，是市考核任务数的6.26倍；
完成市外到位资金1.24亿元，是市考核任务数的2.6倍。
——非公经济发展态势良好。全县非公经济户数已发展到4815户，从业人员12344人，注册资金10768万元，完成增加值1.83亿元，上缴税金842万元，增60.14%,。
——国有集体企业改革稳步推进。市级考核的12户国有企业改革任务已全面完成。2004列入县级考核的29户国有企业，已完成26户，其余3户正抓紧实施。已上报审批方案的集体企业14户。
——固定资产投资增长势头强劲。全县固定资产投资累计完成11.69亿元。其中：***电站完成8.52亿元，县际油路完成700万元，地方固定资产投资完成3.1亿元，增长45%。
——实施城镇化战略取得新进展 。重点以规划为龙头，政府投入371万元，加大市政公共设施建设和改造步伐；
运用经营城市的理念，走以城养城、以城建城、以城兴城的城市建设之路。引资7161万元 ，开发建设了县城振兴大街二期工程、县城二水厂、金溪家园、景溪欧寓、***大酒店、金江明珠大酒店、华英商场、振兴综合集贸市场、荷花集贸市场，县城城市功能进一步完善。
切实加强了规划管理，深入开展城区五大秩序整治，市容市貌实现新改观。
——移民工作稳步推进。始终坚持“移民为先、移民为重”的思想不动摇，强化宣传教育、千方百计、历尽艰辛，使***电站施工区移民1181户4516人在省政府规定时限内全部搬出红线区，保证了电站工程进度需要。施工区移民安置总任务1096户4379人，已妥善安置了775户3006人，其中外迁集中安置到孟连县216户920，外迁自行安置129户367人，县内安置430户1719人。目前还有321户1373人处于临时过渡需要外迁。认真开展了“两站”库区移民安置调研工作，完成了《移民安置调研》、《移民安置规划》和《移民安置政策建议》三个报告，并提交上级审查。
——消费品市场日趋活跃。电站建设拉动二、三产业的发展，拉动消费；
同时消费观念也在不断转变升级；
城乡居民的消费仍然保持着稳定增长的势头。全县实现消费品零售总额1.9亿，比去年同期增长10%。
——财税增收节支效果明显，金融形势稳定。全县地方财政一般预算收入完成2186万元，同比增收584万元，增36.45%。一般预算支出完成20861万元，增支1315万元，增7.2%。
——全县各项存款余额为9.1亿元，比年初增加2.3亿元，增长33.82%。各项贷款余额为6亿元，比年初增加1.2亿元，增长25.37%。
——农村费税改革全面推行，“两基 ”工作成效显著，人口增长势头得到有效遏制，人口自然增长率控制在7.97‰，其他社会各项事业蓬勃发展，精神文明建设和民主法制建设继续加强。
——八件实事得到全面落实。一是实际安排了消除1438户（承诺数1200户）特困农户住茅草房、杈杈房的任务，目前已完工1207户；
二是解决了7948户33186人（承诺数7500户）无电人口通电问题；
三是投入206.61万元，实施了10个重点扶贫村项目建设；
四是实施了16个乡镇31个村39条通村公路建设指标（承诺数20个村），目前已完成24个村的通村公路建设；
五是五个村委会建设春节前可竣工投入使用；
六是玉金路2542.2米改造工程已顺利完成。新华街改造工程，在振兴大街二期工程尚未完工，水井湾联道不能连通，兴隆街、永清街不能形成交通回路的情况下，实施改造将严重影响县城居民的生产生活。经县人民政府报请县人大常委会同意，该工程将在条件成熟后（报立省级投资路网改造工程）再组织实施；
七是城区广电宽带网项目已完成了2.5平方公里城区光纤网和8平方公里光节点预留建设，年底可投入使用；
八是永一中已实现高中扩招20个班的目标，共招生1063人，教学楼、综合楼主体工程已完成。
三、主要经验
回顾过去一年的工作,我们有五点深刻的体会：一是县委的理论领导，班子团结干事，是推进经济社会快速健康发展的关键。二是必须把发展作为富民兴县的第一要务。实践证明，只有加快发展，才能不断解决前进道路中的各种矛盾和问题，在竞争中立于不败之地；
只有加快发展，才能富民强县。三是必须坚定不移地把改革创新作为富民强县的强劲动力。四是必须坚定不移地把创建优良环境作为加快经济发展的基础和保障。一年来，我们深入推进环境建设，开展县城五大秩序整治，大力改善基础设施，切实转变政府职能，为加快发展创造了良好的环境。只有不断巩固和优化我县政策环境、体制环境、生态环境、法治环境、信用环境和人文环境，才能实现经济社会发展的新突破。五是必须坚定不移地把以民为本作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。实践证明，只要我们始终坚持以民为本，以民为先，自觉把勤政为民落实到各项工作中去，就能赢得民心、发挥民智、凝聚民力，不断开创富民强县新局面。
四、存在问题
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到全县经济社会发展中存在的困难和问题：一是投入不足，金融机构对地方经济的反哺作用不明显；
缺乏富民强县的重点骨干产业和龙头企业，发展后劲有待增强。二是工业经济运行质量不高，市场竞争力弱，企业经济效益不好。三是***电站施工区移民外迁集中安置难度大，实施强制搬迁，又无法律法规保障。四是对外开放的成效与加快发展的要求还不相适应，吸纳资金的渠道不多，招商引资的任务依然繁重。
政府自身建设中还存在一些不足：一是班子整体对理论的系统学习不够，学风不浓，存在重工作，轻学习的现象；
二是在机关作风上，存在会议多、文件多、事务多的“三多”现象，深入群众、深入基层调研、督促、帮助、指导不够。
对于以上存在问题，作为政府的一班之长，我负有不可推卸的责任，反思一年的工作、学习、生活，我个人也还不同程度存在一些问题。主要表现在：一是学习十六届四中全会的决定和科学发展观不深、不透，用于指导工作实践理论少，现实感受多；
二是艰苦奋斗的观念树立不牢，离“两个务必”还存在一定差距；
三是跑面听汇报多，调查研究少，到部门、乡镇了解情况不够，指导帮助少，关心不够；
四是规范人事和财政工作不到位；
五是领导方法有待进一步提高；
六是督办工作、协调各方、争取项目和资金力度不够。
对于这些问题，我们务必引起高度重视，保持“不甘落后、奋发向上”的精神状态，增强机遇意识、责任意识 、发展意识，树立“追兵就是标兵，对手就是老师”的观念，求真务实，真抓实干，知难而上，在工作中切实加以解决。
五、下步工作打算
2005年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。我们必须抢抓机遇，负重奋进，趁势而上，全力推进全县经济和社会事业的发展。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实以人为本的科学发展观，利用好重要战略机遇期，以发展为主题，以加快发展为第一要务，以稳定为第一责任，正视三大反差，解决两大问题，狠抓三化建设，实现三大突破，突出八大重点，发展库区经济和产业经济，提高经济增长的质量和效益，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
三大反差：城乡经济社会发展不平衡的反差；
城市发展与***电站建设的规模和速度形成的强烈反差；
金融存贷差、政府投资与民间投资形成的反差。
两大问题：全县干部群众在思想观念上依然不适应大开发、大发展的需要；
职能部门在服务意识上不适应大电站建设的需要。
三化建设：产业化建设、城镇化建设、工业化建设。
三大突破：在产业发展上要有新突破、在城镇化发展上要有新突破、在财政增长和农民增收方面要取得较大突破。
突出八大重点：农业产业化发展、城镇化发展、招商引资、移民工作、社会稳定、政府自身建设。
全力抓好以下重点工作：
（一）培育龙头企业，延伸产业链，全力打造农业经济新优势。坚持把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，以促进农民增收为核心，围绕“抓好三群两基建设、打造沿江百里绿色产业经济带”的战略思路，以市场为导向，以科技为动力，扶持老龙头、开发新龙头，积极调整农业产业结构，实现农业产业化经营的新突破。力争农村经济总收入达到63635万元，增加8300万元，增长15%，农民人均纯收入达到1222元，增加120元；
粮食总产量达到122972吨，增加1217吨，增长1%。
（二）加快结构调整，培育特色产业，努力实现工业经济的新突破。明年工作的重点，一是抓好墨翰上小河流域梯级电站开发和下小河流域、团结河流域水电开发的招商引资，抓紧莲峰、水竹35KV输变电站建设，实施好西部地区农网改造工程项目；
二是加快重大技改项目实施步伐；
三是大力发展非公有制经济。力争实现全县工业现价总产值13000万元；
实现工业增加值4000万元。
（三）创新工作思路，在促进***电站移民安置和加快库区经济发展上有重大突破。在做好移民安置工作的前提下，认真开展好总结和调研，争取国家和省尽快研究制定金沙江水电开发的相关法规、条例，使移民安置工作有法可依，有章可循；
积极争取发达地区对口支援移民和库区建设；
争取电站建设业主设立移民后期扶持基金和库区发展专项资金，用于移民的后期扶持和发展；
积极研究和制定移民安置区城镇化发展的政策、措施，设立移民就业培训和援助基金，对移民创业给予政策扶持，大力发展库区经济，增强移民自身造血功能，最终实现电站建设与人口、资源、环境的协调发展，以实际行动落实以人为本的科学发展观。
（四）优化招商环境。一是加快以交通、电力、通讯为主的硬环境建设。明年全面实现村村通公路，完成水黄公路二期工程17公里、溪务公路6.8公里，逐步形成“两横六纵”的交通网状宏图；
实施县城电网改造和35kV城北输变电工程建设。二是进一步加强投资软环境建设，增强投资者信心。修订以《***县鼓励县外投资者到我县投资的若干优惠政策》（〔2003〕104号）为主的各种优惠政策，设立便民服务中心和投资服务中心的“一站式”服务平台，以适应招商引资工作的需要。
（五）拓宽改革领域，规范运转机制，努力推进各项改革。
一是加快推进企业改革，全面完成剩余国有集体企业的改制工作。加强已改制企业的服务管理和扶持，大力发展非公经济，不断增强民营经济活力；
二是深化农村经济体制改革，加快城乡经济协调发展。巩固农村税费改革成果，完成配套改革；
完善农村土地制度，促进土地承包经营权依法、合理流转；
三是全面深化政府行政管理体制改革，实施财政体制改革和农村信用社改革，抓好乡镇机构改革，继续推进事业单位人事制度改革，深化粮食流通体制改革。
（六）拓宽投融资渠道，加快城镇化发展，努力改善人居环境。
坚持引资开发不动摇，加快城市建设步伐。以两片（校园片区、荷花片区）一线（县城过境线）一道（***大道）一场（县城垃圾处理场）建设为重点，加快完成两片区路网建设，***大道按统一规划，分片实施的原则，筹集资金先建基础设施，在将土地熟化的同时招商开发，加快***大酒店、华英商厦、老干活动中心等建设进度，及早启动粮食局北片区、旧城改造、二级汽车客运站建设。同时，加快黄华、桧溪等重点小城镇建设，在“规划、建设、经营、管理城镇”上取得较大突破。
加快城市经营管理体制改革。一是推进城市综合执法改革；
二是推进市政公用事业市场化改革，坚定不移地推进出租车经营权、广告位等市政资源的招标拍卖；
把公厕管理、市政设施维护、绿化管养、环卫保洁、垃圾清运、物业管理等推向市场，实行市场化经营、企业化管理、社会化服务，提高城镇绿化净化、亮化美化水平。
（七）狠抓财税金融工作，努力提高县级财政的调控能力。财税方面，进一步完善税收征管，做到应收尽收，创造公平税赋环境；
加强预算管理，调整优化支出结构，压缩一般性开支，保证人员工资和社会保障资金支出；
继续深化和完善政府采购、收支两条线等制度，确保财政资金的合理使用和财政收支平衡。金融方面，加大金融对经济建设的支持力度，强化对重点项目的信贷投入，更好地促进地方经济发展；
继续抓好市场建设，突出抓好荷花集贸市场建设和振兴集贸市场的管理运营，提高市场对经济的辐射拉动能力。
（八）健全完善社会保障体系，切实改善人民生活。一是通过加快城镇化发展、调整农业产业结构和劳动力结构等多种途径，千方百计增加城乡居民收入；
二是高度重视并切实做好就业和再就业工作；
三是继续做好参保企业基本养老保险、失业保险和城镇职工基本医疗保险工作，确保按时足额发放。同时，进一步完善城镇居民最低生活保障和扶贫济困制度，及早安排好城乡困难群体的生产生活。
（九）立足全面发展，促进社会各项事业取得新进步。高度重视教育事业：加强教育基础设施建设，认真实施好“两基”攻坚，巩固普六成果，稳步推进普九进程，进一步加强学校管理工作，扎实推进学校后勤社会化服务体制建设；
卫生事业，加大卫生综合执法力度，进一步提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力；
计划生育工作，进一步稳定低生育水平，不断提高人口素质；
文体工作，抓好文化体育市场的规范管理工作，开展好群众性的文体活动。旅游产业，要加强旅游资源开发与保护，广泛宣传，扩大招商引资，加强旅游基础设施建设；
国土资源工作，深化土地使用制度改革，扎实做好经营性用地的“招标、拍卖、挂牌”工作，合理有效地利用土地资源，保证项目建设和城市建设用地需求；
广播电视工作，努力增加广播电视覆盖面，积极探索股份制经营新途径。同时，采取有效措施，促进其它各项社会事业全面进步。
（十）全力维护社会稳定，为经济社会发展提供有力保障。
高度重视人民群众来信来访，深入开展矛盾纠纷排查调处，努力把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；
继续加大建设领域拖欠施工企业工程款和农民工工资的清理力度；
狠抓安全生产，消除事故隐患，坚决防止重特大安全事故的发生，保障人民的生命财产安全；
全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，创造安全稳定的社会环境。
（十一）加强政府自身建设，切实转变政府职能。一是加快职能转变，优化发展环境。切实将政府职能转变到宏观经济调控、市场监管、社会管理和公共服务上来，营造良好的发展环境，提高办事效率和行政效能；
二是坚持发扬民主，规范决策程序，努力推进政府决策民主化、制度化和科学化建设；
三是领导干部要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政行为。要加强对县人民政府机关及其工作人员的监督；
加强政府系统内部监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责，同时积极主动接受人大、政协和社会各方监督；
建立健全政务信息公开制度，增强政府工作的公开化和透明度；
四是坚持从严治政，加强廉政建设。全面落实领导干部党风廉政建设责任制，进一步规范各级干部从政行为，加大从源头上预防和治理腐败的力度。继续加大行风评议力度，坚决遏制部门和行业不正之风。严格要求，严格责任，严格选用、严格管理，建设一支廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的政府公务员队伍；
五是全体政府工作人员特别是领导干部，要弘扬求真务实精神，树立科学的发展观和正确的政绩观，要大力发扬“两个务必”的优良传统，保持艰苦奋斗的作风，把实现群众愿望、满足群众需要、维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把人民群众最关心的问题放在心上，充满感情，全力以赴地去解决，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
在加快全县经济社会跨越式发展的征程中，身为政府班子的一员和班长，我们必须以身作则，着力解决好自身问题，在真学真用上下功夫，在廉洁自律上作表率，求真务实，团结干事，探索新思路，采取新举措，努力开创各项工作的新局面，为加快我县经济社会发展扎实工作，不懈奋斗。
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