住建局安全生产巡查工作汇报材料

2020年4月，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，自今年安全生产专项整治三年行动工作启动以来，县住建局认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实国家、省、州、县关于安全生产工作的部署要求，紧紧围绕从根本上消除事故隐患，进一步完善和落实城市建设领域安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，同时，聚焦强化城市建设安全、深化施工安全治理，落实城市建设安全生产责任制，深化源头治理、系统治理和综合治理，建立健全隐患排查和安全预防控制体系。结合我县实际，制定了《建设安全专项整治三年行动实施方案》并成立工作专班，将方案检查内容与战时机制、在建项目汛期防护等重点安全检查事项相结合，真正做到将建筑领域安全生产专项整治行动深入到一线。根据工作安排，现就县住建局安全生产专项整治三年行动工作开展情况报告如下。

一、工作重点

（一）强化理论学习，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述。深入开展安全生产宣贯教育活动，将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入重要学习日程，今年以来，在局党组会、班子会、干部职工会、季度安全生产工作会上重点组织学习了习近平在中央政治局第十九次集体学习时重要讲话、习近平总书记、李克强总理今年4月以来对安全生产和防汛救灾工作作出的重要指示批示、《中共中央国务院敢于推进安全生产领域改革发展的意见》、全省安全生产专项整治三年行动推进布置会暨省安委会2020年第二次全体（扩大）会议、全省安全生产“排险除患“集中整治视频调度会、《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等领导讲话、会议和文件精神，切实做到安全生产逢会必讲、逢会必学，进一步树牢干部职工、建筑业从业人员的安全意识。

（二）加强组织领导，严格落实安全生产监管责任。一是强化落实局党组领导责任，成立了以党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、各股室长为成员的县住建局安全生产领导小组和防汛抗旱领导小组，大力强化组织建设，严格落实安全生产“一岗双责”。二是强化压实监管责任，按照“三个必须”的工作原则（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全），于年初制定了《住建局安全生产监管责任清单》，理清各股室安全监管职能，进一步明确安全生产工作责任，切实做到了县住建局自上而下、人人都有自己的安全“责任田”。

（三）聚焦重点领域，持续深化安全攻坚。一是继续深化建设工程安全监管。严格履行房屋及市政工程建设安全监管职责，健全房屋及市政工程建设安全监管工作机制，制定了《房屋建筑和市政基础设施工程质量安全事故应急预案》、《桥梁突发事故应急预案》，进一步夯实建设、监理、施工等各方安全生产主体责任，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为，严查非法转包、违法分包和资质挂靠、无证上岗等问题；
强化开展安全风险识别管控，聚焦危险性较大的工程,强化执法检查,落实主体责任,加强隐患排查力度；
加强现场安全管理，开展房屋、市政建设工程领域塔吊、架桥机等工程机械和危险性较大的分部分项工程专项治理，严防工程机械、设备“带病”作业。截止目前，共组织开展施工现场安全专项检查8次，对每个项目存在的安全隐患，分别发出整改通知单，并限时施工单位整改到位，确保工作落到实处，今年，共下达停工整改通知书1份、责令限期整改通知书12份。二是持续抓好燃气、供水安全生产工作。我县共有燃气企业2家（中烨天燃气有限公司、州江源液化石油气有限责任公司）、供水企业1家。今年年初牵头修订完善了《供水突发事故应急预案》、《燃气突发事故应急预案》，进一步健全工作机制，提升应急处置能力。同时，重点对燃气公司和自来水公司的运行、安全等进行监督管理，督促企业完善运行机制、整改安全隐患，切实做到安全运行、安全经营，今年共组织开展燃气、供水运行及设施设备专项安全检查11次，发现问题5条，已责令企业限期完成整改。为深入宣传防灾减灾知识，引导居民群众增强用气、用水安全意识，提升自救自护能力，充分利用防灾减灾日、重要节假日等时间节点，组织企业通过入户、集中宣传等方式，开展燃气、供水安全知识宣传活动，今年共计发放宣传资料800余份。三是切实做好汛期既有房屋安全隐患排查。自今年进入汛期以来，高度重视，重点对在建项目、物业小区、市政基础设施、房屋等进行安全排查，特别是今年我县多次遭受自然灾害，陆续发生了“7.25”山洪泥石流和“8.16”强降雨灾害，为确保人民群众住房安全有保障，制定印发了《住房和城乡建设局关于进一步加强农房质量安全管理的函》，同时，重点针对和农村房屋开展了拉网式隐患排查，安排6个工作组、连续30余天共计310余人次深入各镇开展既有房屋安全隐患排查工作，共计排查农房1100余户，评估因强降雨、山洪泥石流等自然灾害造成C级、D级危房434户（C级危房256户、D级危房178户），并积极与省、州上级部门对接汇报，争取资金和项目。

二、存在的问题

严格按照安全生产专项整治三年行动工作要求，认真履行行业职能职责，扎实开展住建领域安全生产工作，进一步加强隐患治理，取得了一定成效，但也存在一些困难和问题。

一是主体责任落实不到位。施工单位因单纯追求生产进度和经济利益，虽能意识到安全生产的重要性，但在工作过程中又忽视安全生产。部分安全管理人员未持证上岗，部分施工、监理企业未认真开展自查自纠工作，隐患排查治理台账不健全。部分工地安全警示标识不足，规章制度、操作规程不健全，安全交底不到位。

二是末梢管控不到位。个别企业和项目责任制浮在表面，计划方案流于形式，施工现场部分企业起重机械设备、外脚手架、卸料平台等实体防控措施存在安全隐患；
施工现场安全文明施工状况不理想等。

三是素质技能待提高。建设行业一线作业人员多为临时工和农民工，文化素质偏低，安全知识缺乏，技能素质不高，往往致使他们既是隐患事故的制造者，也是隐患事故的受害者。

四是工作人员严重缺乏。安全监管机构专业力量不足，且还存在专业不配套，无交通工具，在具体工作实施过程中，往往存在捉襟见肘的情况，工作保障薄弱，监管力度和效能有待提升。

三、下一步工作措施

（一）健全完善制度，强化现场监督管理。严格落实参建各方安全生产主体责任和现场安全管理人员的岗位责任，建立健全质量安全生产责任制度、专项施工方案专家论证审查制度、生产安全事故应急救援等系列监督管理制度。在建筑领域施工中制定完善深基坑、高支模等高危险性工程的实施方案，督促施工企业按规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，加大安全生产投入，采用安全生产评价、职业健康体系认证等办法，全面加强安全生产基础工作，严禁安全事故发生。

（二）狠抓治理整顿，规范建筑市场秩序。在安全生产专项行动的基础上，继续加大检查力度，持续推进建筑施工安全生产监管，强化整治危险性较大的分部分项工程，努力遏制重大事故发生。对从事塔吊、附着式脚手架装拆作业单位实行资质管理，要求施工企业编制专项安全施工方案，努力防范地基工程类事故。按照悬挑式脚手架、模板支撑体系安全技术标准，指导企业合理组织施工。消除钢管扣件、脚手架搭设、模板支撑体系隐患。

（三）坚持严管重罚，从严从重从快追究责任。按照《安全生产法》、《安全生产管理条例》等法律法规要求，树立“隐患就是事故”理念，对安全管理混乱、安全生产隐患突出、整改落实不力的企业实施重点监控，对发生安全事故的责任企业顶格处罚。同时，积极创新监督方式，不断规范监督工作流程，推行巡查和督查相结合的工作方法，督促各方责任主体严格履行职责，进一步突出监管重点，加强对工程建设各方主体的安全生产履责行为监督和处罚。

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