乡镇发展规划思路

奋力拼搏创一流　努力实现新跨越
   为了认真贯彻落实区委九届八次会议精神，围绕“十一五”期间，我镇的主要经济指标增幅超全区平均水平，“十一五”期末，GDP、财政收入和投入总量在“十五”基础上实现“三个倍增”，率先建成全面小康社会的目标,下一步我镇将着力谋求“四新”：

一、  以优化产业结构为重点，打造经济发展新平台

针对“规模体量偏小、产业集聚不高”的现状，我镇将通过优化产业结构，寻求差别发展，提升经济综合竞争力。

做精城郊型农业。坚持“基地化、市场化、品牌化、生态化”的发展方向，加快推进农业产业结构调整。一是加大农业基础设施建设的力度，提高农业综合生产能力。积极实施万亩土地整理工程，确保按时间高质量完成土地平整、农田水利、田间道路、农田林网等建设内容，改变丘陵地区土地零碎、基础设施落后，农业生产成本高效益低的现状，为农业现代化夯实基础。二是加大农业结构调整的力度，建设优质、高效农业生产基地。着力打造万亩花卉苗木园、豆制品加工销售、生猪养殖、无公害蔬菜、特种林果加工等农业生产基地，加速推进市场农业建设。三是加大品牌农业建设的力度，提升农业产业化发展水平。实施品种创新、品质创优、品牌创响工程，强化农业项目招商引资，大力培育农业龙头企业和专业经济合作组织，积极培植有规模、上档次、品牌响的农产品，让特色更特，优势更优。

做强支柱型产业。以培植规模、科技创新、品牌战略促优势企业扩容增量，促优势产业集聚膨胀。一是培植规模推动。将各类优惠政策、各类生产要素优先向规模大、科技型企业倾斜，力争明年培植产值规模3亿元以上企业2个，亿元以上企业5个，5000万元以上企业15个。二是科技创新推动。围绕旅游用品、玩具服装、机械五金、橡塑化工等4个支柱型产业，以及华联电器、奥力威汽车传感器等科技型企业，把产品创新、技术升级、联合开发作为产业提升的重点，力争“十一五”期末4个支柱型产业规模达60亿元，科技型企业“ 上水平、上档次”。三是品牌战略推动。通过“创品牌、打品牌”提高企业知名度和市场竞争力，在巩固现有“寒鸟”、“兰特”、“毅力”、“南阳”等市级知名商标的基础上，明年争创2个省级名牌、3个市级名牌。

做大服务业份额。扬州城市快速扩张给我镇带来了难得机遇，扬天公路拓宽改造为我镇带来了更多商机。为此，我镇将在对接城市总体发展规划的基础上，着力“培植一个产业、构建一个中心、打造一个景观”，力争到“十一五”期末三产增加值达到6亿元。“培植一个产业 ”，通过开发建设大官桥区域房地产业聚集人气，加大购物超市、大型市场等商业设施的引进，合理布局不同类型和规模的商业服务网点，繁荣集镇，聚集财气。“构建一个中心”，主动接受“江阳工业园”辐射，充分发挥西北绕城公路的道口优势，规划建设区域性物流中心，力争经过2-3年的努力，建成1-2个规模较大的商贸物流企业。“打造一个景观”，结合汉墓开发和万亩花卉苗木基地建设，规划建设集生态休闲、旅游度假、“汉文化”开发以及农业观光于一体的生态旅游项目，打造扬州旅游产业的新景观。

二、  以加快村强民富为抓手，实现城乡统筹新变化

按照“村级集体有实力，农民增收有途径，生活环境有改善”的目标和思路，全面推进小康村建设。

壮大村级经济实力。一是选准发展路子强村。在 “一村一品”的基础上，我镇将继续引导群众主动参与产业结构调整，不断扩大生产规模，提升产业层次。同时，积极帮助经济薄弱村，理清发展思路，发挥资源优势，逐步壮大经济实力。二是配好“ 双带”班子强村。下一步，结合第三批保持共产党员先进性教育活动，再掀党员干部“双带”活动新高潮，力争在3年内，培养“双带型”村干部30名、“ 双带型”党员100名。三是狠抓关键着子强村。在盘活闲置集体资产、鼓励农民土地流转的同时，尝试成立村级经济合作组织，通过创办村级服务实体、建设标准厂房等途径，积蓄发展后劲。

全力推动自主创业。一是宣传发动促创业。加强舆论宣传、典型引路、考核激励，全力倡导“创业有功、致富光荣”，吸引更多的人投身创业。二是培训技能促创业。

“十一五 ”期间大力实施“153”工程，即实现劳动力职业技能培训1万人，转移劳动力5000人，开发就业岗位3000个。三是政策推动促创业。通过出台政策，鼓励镇村干部、事业单位人员带头离岗、待岗创业；
通过“真情感动、亲情带动”，动员在外能人回乡投资兴业；
通过提供人员、技术、资金等全方位的服务，激励现有企业扩大生产规模，提升运行质态，努力营造“干部带头创业、农民自主创业、能人回乡创业、企业二次创业”的良好氛围。

 加快全面小康步伐。认真总结永和村创建小康村的经验，确保明年爱国、姚湾、双塘3个村创建成功，力争在3-4年内，全镇基本建成全面小康村，让农民群众在创建中得到实惠。一是加大为民办实事力度。调整教育布局，优化配置教育资源；
完善疾病预防控制体系，构筑覆盖全镇的社区卫生服务网络；
建立健全社区文化中心、农村文化活动室等活动场所，丰富群众的精神文化生活。二是改善群众生产生活条件。按照可持续发展的要求，大力推进“清洁村庄、清洁河道、清洁家园”工程，不断提高农村公共卫生水平。三是不断提高社会保障水平。明年确保新增养老保险参保人员400多人，努力扩大各类从业人员社会保险的覆盖面。同时，继续扩大农村新型合作医疗的受益面，确保明年覆盖面达95%以上。

三、  以推进城镇组团为契机，提升载体建设新形象

抢抓城镇组团发展带来的机遇，整合现有资源要素，配套完善城市功能，力争用3年左右的时间，促进工业向园区集中、居住向社区集中、人口向城镇集中，做亮扬州西北大门。

高速度建设工业集中区。明年，我镇将规划并启动2-3平方公里的新工业集中区，建成区间道路3公里，建设创业园标准厂房1万平方米。

高标准规划农民居住区。在科学论证和规划的基础上，制订农民集中居住方案，加速姚湾社区、甘泉社区、杨寿社区等3个居住区的启动建设。按照规划要求，加大公共设施配套，为居住区的规范化管理创造良好条件。以市场化手段选择物业公司进行规范管理，改善居住区的生活环境，提高居住区的生活品位。

高水平管理集镇中心区。

按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一个头”的总体目标，建立健全领导班子，加强环卫、绿化、城管队伍建设，上下联动、齐抓共管，形成合力。深入开展“美化集镇、亮化家园”活动，清理集镇沿街的破旧房屋，逐步改造道路景观，做到集镇建设有规划、有管理、有成效。

四、  以提高执政能力为基础，开创党建工作新局面

     紧扣经济建设中心，进一步解放思想，与时俱进，把党的思想、组织、作风建设有机地结合起来，不断提高党建工作水平，为加快发展、实现跨越提供坚强的组织保障。一是提高党员干部执政能力。进一步转变政府职能，强化服务意识，切实改进机关和干部作风。认真开展第三批保持共产党员先进性教育活动，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步提高党员干部的执政能力，不断增强贯彻上级政策的自觉性，增强落实科学发展观的主动性，增强维护群众利益的坚定性，增强在困难条件下开展工作的创造性。二是深化干部人事制度改革。加速实施“强基固本”工程，进一步调优配强基层组织，用好的作风选作风好的人，依照法定程序选拔和任用干部，加大干部公推公选力度，切实提高干部在群众中的公认度和工作实践能力。三是大力实施“人才强镇”战略。积极推进素质教育，不断加强对科技、管理、营销人才的引进培养和培训提高，加大对后备干部的培养锻炼和选拔任用。把优秀党员选拔为后备干部，把优秀中青年企业家，创业能手发展成党员，把“双带”型党员干部提拔为领导干部。四是突出抓好党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强对干部的教育、管理和监督，教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观，时时自重自省，处处自警自励，努力在勤政上比实绩，在廉政上树形象，在团结上赛风格。

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