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    新发展格局-中央经济工作会议精神心得感受

    2020-11-25 10:04:33  呢子范文网  本文已影响   字号:T|T

    【编辑按】党的十九届五中全会提出:“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,健全基本公共服务体系,完善共建共治共享的社会治理制度…小编为您整理了《新发展格局-中央经济工作会议精神心得感受[15篇]》,给您在日常工作学习中借鉴。

        论新发展格局-学习中央经济工作会议心得感受1

      当今世界,全球价值链、供应链深入发展,你中有我、我中有你,各国都能从发展开放型经济中获得红利。因此,应坚持以开放求发展,深化交流合作,坚决反对保护主义、单边主义,不断削减贸易壁垒,推动全球价值链、供应链更加完善,共同培育市场需求,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

      党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,对建设更高水平开放型经济新体制作出了一系列重要部署。中央经济工作会议把深化经济体制改革作为2020年要抓好的重点工作之一,提出“对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走”,进一步表明了中国开放的大门只会越开越大的决心。

      新冠肺炎疫情虽然给经济运行带来明显影响,但我国经济有巨大的韧性和潜力,长期向好的趋势不会改变。习近平总书记指出:“要统筹推进经济社会发展各项任务,在全力以赴抓好疫情防控同时,统筹做好‘六稳’工作。”统筹做好疫情防控和经济社会发展,我们要积极扩大内需、稳定外需,深化对外开放和国际合作。通过保障外贸产业链、供应链畅通运转,用足用好合规的外贸政策工具,简化通关手续,推出更多外汇便利化业务,抓好重大外资项目落地,继续优化营商环境等措施,稳住外贸外资基本盘。坚持以开放促改革、促发展、促创新,持续推进更高水平的对外开放。

      把握对外开放的新环境和新特点

      持续推进更高水平的对外开放,首先应当对我国对外开放面临的新环境和具有的新特点有清醒而深刻的认识。

      从国际环境看,伴随经济全球化步伐的加快、程度的加深,知识、技术、人才、资本等要素加速流动和整合,全球新的价值链、供应链、产业链不断形成并深化,各个国家经济依存度不断上升。全球化发展的大趋势不可逆转,是客观经济规律的反映,不以人的意志为转移。同时,受全球贸易保护主义、单边主义盛行,贸易摩擦、经济动荡等因素的影响,全球治理面临新的挑战。身处这样的大环境之中,我国对外开放也必然会面临新的发展机遇和挑战。

      从经济体量看,我国拥有14亿人口,拥有世界上规模最大的中等收入群体,是世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国,利用外资和对外投资规模位居世界前列。20xx年我国利用外资稳定增长,全年实际利用外资9415亿元、增长5.8%,新设外资企业超过4万家,保持第二大外资流入国地位。这些数据不仅说明了我国经济体量大,也说明了我国经济在世界经济中的分量重。作为世界经济增长的主要稳定器和动力源,我国要在对外开放中展现大国担当。

      从发展理念看,以习近平同志为核心的党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。开放发展注重的是解决发展内外联动问题,必须发展更高层次的开放型经济,以扩大开放推进改革发展。共建“一带一路”倡议成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。特别是在当前经济全球化遭遇一些逆流的情况下,我国坚定不移奉行互利共赢的开放战略,做经济全球化的倡导者、支持者、推动者,不断为全球治理提供新思维和新动能。

      从发展前景看,在当前复杂多变的国际国内形势下,我国经济发展健康稳定的基本面没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体势头没有改变。新中国成立70年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。通过深化供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,我国经济发展的前景一定会也必然会更加光明,也必将为各国提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。

      为高水平开放提供制度保障

      面对国际国内形势的深刻变化,我们应当对优化营商环境、完善涉外经贸法律和规则体系、维护双边多边合作机制等当前对外开放的重点课题和相关举措进行深入思考,在完善社会主义市场经济体制、建设更高水平开放型经济新体制、优化政府经济管理和公共服务的职能、推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展等方面下更大功夫,继续针对制约经济发展的突出矛盾,在关键环节和重要领域加快改革步伐,以国家治理体系和治理能力现代化为高水平开放、高质量发展提供制度保障,进而持续推进更高水平的对外开放。

      第一,主动向世界开放市场,激发进口潜力,实施更加重视进口的贸易政策。随着居民收入增加、消费能力增强,我国消费升级趋势明显,中高端消费新增长点不断涌现,为扩大进口提供了空间。积极扩大进口,就要进一步降低进口关税和制度性成本,优化进口结构,培育一批进口贸易促进创新示范区,加快跨境电子商务等新业态新模式发展,扩大对各国高质量产品和服务的进口。

      第二,优化市场环境,放宽外资市场准入,完善市场化、法治化、国际化营商环境必备的法律制度,推进政府职能转变。良好的营商环境是一个国家经济软实力的重要体现,也是综合竞争力的重要方面。我国将不断完善市场化、法治化、国际化营商环境,放宽外资市场准入,继续缩减负面清单,保护外资合法权益,建立符合国际惯例的市场经济运行机制和体系,稳步扩大金融业开放,推动制造业、服务业、农业扩大开放。我国已经出台实施《优化营商环境条例》,积极促进外商投资,平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体,加大对知识产权的保护力度,深刻转变政府职能,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,对标国际先进水平,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

      第三,加快自由贸易试验区、自由贸易港建设,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。目前,我国已批准设立18个自由贸易试验区。要以制度创新为核心,推动自由贸易试验区先行先试,开展首创性、差别化改革探索,加快形成法治化国际化便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境,打造创新发展的先行区、营商环境的案例案例样板区;抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系,加快探索建设中国特色自由贸易港进程;以“一带一路”建设为重点,深化我国与相邻国家或沿线国家合作的领域,在内外空间的拓展中推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

      第四,继续深化双边合作,完善多边合作机制,推动共建“一带一路”高质量发展,积极参与全球治理体系改革和建设。中国已同多个国家和地区签署了自由贸易协定,积极参与联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制合作;秉持共商共建共享原则,推动共建“一带一路”高质量发展,为全球提供开放合作的国际平台;支持对世界贸易组织进行必要改革,让世界贸易组织在扩大开放、促进发展方面发挥更大作用。

      第五,充分发挥制度优势,坚持独立自主和对外开放相统一,维护国家主权、安全、发展利益。我国国家制度和国家治理体系所具有的多方面显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。其中的一个显著优势,就是坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献。在持续推进更高水平的对外开放的进程中,要充分发挥这一优势,健全对外开放安全保障体系,牢牢掌握维护国家安全的战略主动权,引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序,推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

        论新发展格局-学习中央经济工作会议心得感受2

      2020年4月15日,国务院金融稳定发展委员会召开第二十六次会议,专题研究了加强资本市场投资者保护问题。重申资本市场发展必须坚持市场化、法治化原则,强调依法诚信经营是最基本的市场纪律。特别针对最近一段时间,一些上市企业无视法律和规则,涉及财务造假等侵害投资者利益的恶劣行为,要求监管部门要依法加强投资者保护,提高上市公司质量,确保真实、准确、完整、及时的信息披露,压实中介机构责任,对造假、欺诈等行为从重处理,坚决维护良好的市场环境,更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。

      新近实施的《证券法》,重中之重就是加强投资者保护,其中增设了第六章“投资者保护”专章,规定如何加大投资者保护力度,其中包括备受关注的中国特色“集团诉讼制度”,而且很快业内已经出现了第一个代表人诉讼案例,即杭州中院以代表人诉讼方式开展的“15五洋债”虚假陈述赔偿案。2020年3月24日,上海金融法院发布了全国法院首个关于证券纠纷代表人诉讼制度实施的具体规定即《上海金融法院关于证券纠纷代表人诉讼机制的规定(试行)》,投资者保护一系列举措的实施开始进入快车道。

      此次重要会议,要对一些背道而行的不良分子重拳打击,特别是对投资者保护冲击最强的造假、欺诈行为,从重处理,切中当下市场时弊。会议强调“依法诚信经营是最基本的市场纪律”,给市场主体提出了基石性要求,同时要求监管部门要依法加强投资者保护,提高上市公司质量,确保真实、准确、完整、及时的信息披露,压实中介机构责任,可谓是新《证券法》实施后,投资者保护的再升级。

      20xx年中央经济工作会议指出,资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。中国证监会易主席也提出,按照市场化法治化的总要求,充分借鉴国际最佳实践,敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险,注重发挥各方合力,努力探索出一条既遵循成熟市场惯例、又符合我国发展阶段特征的资本市场发展之路。对保护好投资者尤其是中小投资者合法权益,提出必须坚持法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护的大投保理念。

      市场是复杂的利益博弈场所,总有为数不少的市场主体,与《证券法》等法律法规和监管要求,背道而行,其核心是根本不顾及“依法诚信经营”的基本纪律,意图通过内幕交易、操纵市场、利益输送、虚假披露等各种方式,损害投资者权益的同时,谋取自身的不当利益。从发行人角度而言,进行财务造假,欺诈上市,屡禁不止;从已上市公司角度而言,虚假披露、通过非公允关联交易及其他方式输送利益,并不少见;从交易主体角度而言,通过内幕交易、操纵市场,非法获取利益,时有发生。甚至近年来还出现了若干起上市公司实际控制人,自己设局操纵自家上市公司股票的恶性案件。这些市场违法行为,严重偏离了“依法诚信”的基本底线,损害了投资者合法权益,也破坏了证券市场生态,扰乱了资本市场服务实体经济和投资者功能的发挥。

      新《证券法》修改后,大幅度提升了违法行为处罚力度,将过去的“没一罚五”,调整为“没一罚十”,将过去通常罚款“三十万、六十万”,提高到“五百万、一千万”,这无益非常有利于对违法行为起到震慑作用。但同时也要求我们进一步提升监管效率,对一些上市企业无视法律和规则,涉及财务造假等侵害投资者利益的恶劣行为,从重从快处理,及时回应市场关切,进行市场出清。

      除打击不法分子,对投资者最重要的保护,其实还在于提升上市公司质量,让投资者可以与优秀的公司共同成长,毕竟一个守规矩的“没落户”,浪费市场资源,让投资者无法获取回报,本身就是个资源错配“错误”。提高上市公司质量,除了严厉打击不法行为,也在于加强信息披露,这也是此次会议强调的“确保真实、准确、完整、及时的信息披露”。《证券法》第七十八条赋予了发行人及时依法履行信息披露的义务,并且要求信息披露义务人披露的信息,应当真实、准确、完整,简明清晰,通俗易懂,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。除此之外,此次《证券法》一个非常重要的修改,就是在第八十五条,增加了控股股东、实际控制人的过错推定的连带责任,即信息披露义务人未按照规定披露信息,或者公告的证券发行文件、定期报告、临时报告及其他信息披露资料存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,致使投资者在证券交易中遭受损失的,发行人的控股股东、实际控制人,应当与发行人承担连带赔偿责任,但是能够证明自己没有过错的除外。这对我国上市公司中普遍存在实际控制人,而实际控制人在信息披露违法中往往起到重大影响的实际情况,可谓是一项有效的法律措施。同时,《证券法》第一百九十七条,还把发行人的控股股东、实际控制人,针对未披露信息和虚假披露违法,行为类型从原来的“指使”,扩展到了“组织、指使及隐瞒”,这也有利于打击控股股东、实际控制人带来的信息披露违法行为。

      此外,在“优胜劣汰”方面,此次《证券法》取消了“暂停交易”制度,授权交易所制定新的退市规则。目前在科创板,已经明确取消了“暂停交易”而要求直接一步“退市”,这无益也有利于市场出清,让更多的优质上市公司留在市场上,把部分壳公司淘汰出局,优化资源配置,给投资者带来更好的投资标的,也更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。

      对于我们中介机构而言,会议也再次强调压实中介机构责任,依法谨慎勤勉从业,也是每个中介机构应尽的职责。特别是,《证券法》取消了对会计师证券从业的核准制,改为备案制后,部分上市公司聘请的小型会计师事务所,备受市场关注。这也是新《证券法》实施之后面临的新的课题和挑战。放开管制是市场化改革的应有之举,但是在放开后,如果压实中介机构责任,也有待市场检验和监管跟进。

      最后,个人建议,在未来完善投资者保护方面,还应重点考虑如何加强上市公司董事的“信义义务”的履行。易主席指出,要“充分借鉴国际最佳实践”。从美国市场经验来看,除信息披露和打击欺诈,对上市公司运行而言,保证公司“依法诚信”运行的很重要抓手,其实是董事的“信义义务”(fiduciary duty),即董事应当谨慎勤勉、忠实地为公司服务,否则应当承担相应责任。甚至在某些特定情况下,大股东对小股东也负有信义义务。美国公司诉讼实践中,充满对公司董事违反信义义务的诉讼,这成为规制公司规范诚信运行,保护投资者利益的基石性制度。我国《公司法》实际也有类似规定,比如《公司法》第一百四十七条规定,董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程,对公司负有忠实义务和勤勉义务。第一百四十九条也规定,董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定,给公司造成损失的,应当承担赔偿责任。在《刑法》第一百六十九条第二款,针对上市公司的董事、监事、高级管理人员,违背对公司的忠实义务,利用职务便利,操纵上市公司从事若干特定违法行为,致使上市公司利益遭受重大损失的,还规定有背信损害上市公司利益罪。但遗憾的是,因为法律规定“语焉不详”,缺乏明确指引,所以此类案件非常稀少,也因此缺乏司法实践的进一步澄清,让这一很重要的法律规则成为摆设。美国哥伦比亚大学著名法学教授John C. Coffee, Jr.,在谈到以刑罚手段规制信义义务时指出,刑罚更重要地不是增加违法成本,而是对其行为进行否定性评价。虽然新《证券法》大幅度增加了违法成本,但是对有些投机分子而言,可能不过是增加了其利益计算中的成本项,在巨大的利益面前,还不足以阻吓其违法冲动。因此,我们应当深入研究从《公司法》信义义务到《刑法》背信犯罪的一整套规则体系,弥补这一关键短板,形成具体可实施的法律制度体系,多手段震慑和打击违法行为,保障上市公司依法诚信经营,让资本市场更好地服务实体经济和投资者利益。

        论新发展格局-学习中央经济工作会议心得感受3

      新一轮市场化改革再出发

      中共中央、国务院近日印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》),《意见》紧紧围绕当前我国经济社会发展在体制机制方面的突出问题,围绕建设高水平社会主义市场经济体制的目标,提出七个关键领域的改革举措。结合《意见》内容,人民网·中国共产党新闻网围绕“微观主体活力”“要素市场化配置”“政府和市场的关系”等三个话题采访了多名专家学者,解读《意见》背后的深意。

      三个“更高”两个“更加”

      本次《意见》出台的目的是,为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会关于坚持和完善社会主义基本经济制度的战略部署,在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革,构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。

      我国坚持全面深化改革,充分发挥经济体制改革的牵引作用,不断完善社会主义市场经济体制,取得了巨大的经济成就。相比过去,新时代经济体制改革更加重视制度建设,亟需在一些深层次的体制机制问题上寻求更大突破。

      “可以预见,《意见》的出台,将为中国经济在新时代迈向高质量发展,为社会主义市场经济实现新的战略性进展,为经济体制在重大改革上实现突破性创新,为构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制奠定坚实而雄厚的基础。”中央党校(国家行政学院)经济学部教员、副教授周跃辉指出。

      《意见》部署的七个方面的改革任务,都是下一步深化改革的重点领域和关键环节,都是难啃的硬骨头。

      “《意见》的出台标志着站在新的历史起点上,党中央坚定不移深化市场化改革,扩大高水平开放,决心不断在关键性基础性重大改革上突破创新,通过加快完善社会主义市场经济体制破除体制机制障碍。”吉林大学中国国有经济研究中心主任、教授李政告诉记者,《意见》为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供行动纲领,宣示了中央新一轮市场化改革再出发的坚定决心,为我国经济实现高质量发展提供强有力的制度保障。

      增强微观主体活力

      《意见》提出的改革举措中,特别强调要“增强微观主体活力”“支持民营企业改革发展,培育更多充满活力的市场主体”。

      “该《意见》的出台,对国有企业和民营企业的微观活力增强均能起到促进作用。”中国人民大学长江经济带研究院院长罗来军表示,“增强微观主体活力”是指增强企业的活力,微观主体企业可以主要区分为国有企业和民营企业,既要增强国有企业的活力,也要增强民营企业的活力。增强国有企业活力,需要国有企业遵循市场化运营的基本原则,成为真正的市场主体。对于民营企业,也是要遵循市场化机制,与国有企业不同的是,要保障民营企业的市场化机会不被侵占和扭曲,这就需要更多地支持或者保护民营企业的发展。

      去年底召开的中央经济工作会议深刻分析经济形势,总结经验,明确指出,必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度,增强微观主体活力,把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程。

      李政认为,完善社会主义市场经济体制的一个核心问题就是增强微观主体活力。微观主体有活力则中国经济有活力。可以说微观主体是否有活力是衡量我国经济体制改革成效、新时代社会主义市场经济体制是否完善的一个重要标准。特别是在当前抗击新冠肺炎疫情的背景下,增强微观主体活力、特别是民营企业活力具有特殊重要性和紧迫性,对于做好“六稳”工作,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定具有十分重要的意义。《意见》从不同角度对增强微观主体活力进行周密部署,直面痛点,从根本上营造建设有利于增强微观主体活力特别是民营企业改革发展的市场环境和体制机制,必将培育更多充满活力的市场主体。

      浙江财经大学教授邵慰表示,《意见》的出台对微观活力的增强起到了至少四个方面的作用:第一,明确了国有经济的战略使命和方向。在毫不动摇巩固和发展公有制经济基础上,做强做优做大国有资本。第二,指出了国有企业混合所有制改革方向,增强了非国有经济在国企混合所有制改革过程中发挥更大作用的信心。第三,对传统的自然垄断行业进行改革。加快实现竞争性环节的市场化,打破行政性垄断,防止市场垄断。第四,为非公有制经济发展提供制度保障。从市场、政策、法治和社会环境,为非公有制经济提供与公有制经济公开公正公平的竞争环境。

      畅通要素流动渠道

      《意见》强调,构建更加完善的要素市场化配置体制机制,进一步激发全社会创造力和市场活力,并提出四大改革举措:“建立健全统一开放的要素市场”“推进要素价格市场化改革”“创新要素市场化配置方式”“推进商品和服务市场提质增效”。

      李政表示,建立健全统一开放的要素市场、推进要素市场化改革、创新要素市场化配置方式、推进商品服务提质增效是提高要素配置和使用效率、降低要素使用成本,进而激发全社会创造力和市场活力的几个关键环节。抓好这些领域改革,就是抓住了要素市场化高效合理配置的“牛鼻子”,也就打开了企业家精神奔涌澎湃、创新创业活力四溢的大门。

      同繁荣的商品市场相比,我国的要素市场发育还不充分。罗来军指出,我国推进要素市场化配置改革,面临着一些挑战和限制,要素市场分割比较严重,市场壁垒比较多,要素产权也有诸多不明晰之处,致使要素难以按照市场化的机制去流动和交易。

      面对这一短板,前不久,中共中央、国务院也发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,其中特别指出,完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。对比两个文件相关内容会发现,二者一脉相承,关于要素市场化配置举措一以贯之。

      “《意见》的相关部署举措,其目的就是要明确要素市场制度建设的方向和重点改革任务,促进形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制,提高要素质量和配置效率,引导各类要素协同向先进生产力集聚,这对于加快完善社会主义市场经济体制具有十分重大的理论和实践价值。”周跃辉在采访中指出。

      理顺政府市场关系

      《意见》指出,创新政府管理和服务方式,完善宏观经济治理体制。同时也强调目前“政府和市场的关系没有完全理顺”。那么,政府和市场的边界在哪里?政府应该如何履行职能?

      “在社会主义市场经济中,只有政府和市场两者之间有一个科学合理的职责范围和边界,才能够既发挥社会主义的优势,又发挥市场经济的优势,同时有效弥补其不足,做到政府有为、市场有效。”李政表示,该市场发挥作用的领域政府不能干涉和越位,该政府发挥作用的领域政府不能缺位和回避,不能简单地交给市场来解决。《意见》对政府职能进行了新的概括,是中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新。为今后政府更好发挥作用,进一步提高宏观经济治理能力、更加有效地进行宏观调控指明了方向。

      中国社会科学院经济研究所研究员、经济增长研究室主任袁富华认为,城市化下政府应该逐渐转向以社会政策为中心,以社会政策统领经济政策为新定位。具体来说就是做好三样事情:管好小的、管好老的、管好社会经济发展大环境。老的和小的问题,涉及贫困与社会再分配;管好发展环境,涉及就业促进、制度设计与实施等。《意见》中,这个方向的政府改革已经非常明晰了,关键是相关制度设计与执行。

      政府职能的有效发挥是经济发展的重要保障,就市场而言,市场在资源配置中起着决定性作用,但同时市场失灵也在所难免,面对市场失灵,政府和市场的关系如何理顺?政府应该如何有效发挥自身职能弥补市场缺陷?

      《意见》强调,完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,创新和完善宏观调控,进一步提高宏观经济治理能力。“这五个方面,正是市场失灵的地方,因此,政府就应该有所作为,就不能缺位。”周跃辉指出。

      邵慰指出,《意见》对未来政府市场关系改革指出了明确的方向。经济运行以市场为主体,政府的作用主要是弥补市场的失灵。政府需要减少对微观经济活动的直接干预,让市场规律充分发挥作用。所以未来政府市场关系改革,政府的角色将侧重于对经济的调节、市场监管和矫正市场失灵方面。

        论新发展格局-学习中央经济工作会议心得感受4

      多措并举"纾困"民营经济 为"六稳""六保"保驾护航

      今年以来,新冠肺炎疫情对国民经济的发展造成了巨大冲击,特别是给以广大中小微企业为代表的民营经济带来了资金、人力、市场需求等多方面的困难。我们在中国经济高质量发展的转型之路上不得不面临一道“加试题”。

      风高浪急更要迎难而上,党中央、国务院坚定战略决心,一针见血地把“六稳”“六保”工作作为稳住经济基本盘和全面建成小康社会的重要发力点。其中,就业是民生之本,也是实现“六稳”“六保”中其他任务的关键。只有提供了足够的就业岗位,才能畅通生产要素、稳定社会秩序,顺利保障决胜全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战。

      在我国,民营经济是国民经济的重要组成部分,广大中小微企业在提供工作岗位、解决劳动力就业上发挥了巨大的积极作用。新冠肺炎疫情的来袭,不仅对国民的健康安全造成巨大伤害,也把不少民营企业推到了生死存亡的悬崖边缘。为民营经济“纾困”,帮扶中小微企业渡过难关,已经成为一项刻不容缓且需要长抓不懈的重要任务。

      为民营经济“纾困”,首先要缓解中小企业的资金紧缺困局。巧妇难为无米之炊,没有一定的现金流,民营企业不但不能维持正常的生产经营,连支付员工工资都困难。一方面,要加大对中小微企业,特别是对关键领域产业链、供应链影响较大的民营企业的放贷力度,有条件的延长贷款期限。要鼓励政策性银行以更加优惠的利率向民营、中小微企业发放贷款,给予符合条件的困难企业一定期限的临时性延期还本付息安排。另一方面,继续阶段性地暂缓缴纳或免除部分税费。现阶段,社保、公积金等费用可以阶段性免缴或者延缓缴纳;对各省市的增值税小规模纳税人,阶段性免征或减征增值税。加强信贷和减税费,可以为民营企业增加一定数量的现金流。

      其次,要释放民众的消费潜力,为服务业领域的民营企业创造市场需求。中小微民营企业中有相当一部分立足于服务业。为疫情防控而采取的一些措施,客观上中断了服务业民企的日常经营。虽然目前复工复产正在有序推进,但疫情对经济运行和民众心理安全产生的负面影响压制了服务业短期的需求恢复能力。调动公众的消费热情,成为帮助服务业民企复苏的关键一环。近期,一些地方针对餐饮、文娱、旅游等服务产业发放了消费券。财政能力相对充沛的其他地方,可以适当参考,量力而行,以实现服务业民企和消费者之间的双赢。

      最后,要新旧基建并行,帮助制造业民企重振雄风。一段时间以来,“新基建”成为街头巷尾的热议之词。“新型基础设施建设”的首次提出是在20xx年12月的中央经济工作会议上。它是推动我国制造业乃至实体经济高质量发展的长期战略,而不仅仅是应对疫情的临时之举。当然,“新基建”客观上对于制造业缓解乃至摆脱目前面临的困境具有正面作用。与此同时,传统基建也不可忽视。因为公路、桥梁等传统基建仍有继续建设的客观必要性,而且传统基建涉及的产业链上下游更为成熟、辐射面更广。因此,新旧基建不可偏废,需要协同共行。

      前不久,在看望参加全国政协会议的经济界委员并参加联组会时,习近平总书记指出,今天,民营企业发展到如此之规模、对中国特色社会主义作出如此之贡献,那是非常了不起的。不同时期破解不同的难题,要不断去探索,不断去奋斗,不断去克服困难,走上新的发展道路。

      总书记的话,既是对民营经济发展的鼓励和指引,也是对新时代民营经济奋斗拼搏精神的最好注解。

        论新发展格局-学习中央经济工作会议心得感受5

      以“新基建”助推经济高质量发展

      前不久,中共中央政治局常务委员会召开会议强调,要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。今年的《政府工作报告》再次对加强新型基础设施建设作出重要部署。这些重要要求,是应对经济下行压力的客观需要,更是党中央在深刻洞察和把握世界科技与产业变迁大趋势基础上作出的战略抉择。我们要充分认识“新基建”的重要意义,把握“新基建”涉足的重点领域,关注推进“新基建”中的关键问题,助推我国经济高质量发展。

      “新基建”是助推高质量发展的新动能

      基础设施是经济社会发展的基石,具有战略性、基础性和先导性作用。经过连续多年大规模投资,我国传统基建领域的存量基数已经很高。以数字型基础设施为代表的“新基建”却处在起步阶段,拥有广阔发展空间。自20xx年底的中央经济工作会议提出“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”以来,中央高度重视新型基础设施建设。特别是这段时间,从中央深改委会议审议通过《关于推动基础设施高质量发展的意见》,到中共中央政治局常委会会议提出“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”,顶层设计为新型基础设施建设按下“加速键”。通过“新基建”来促进经济结构调整、实现经济动能转换和促进经济高质量发展,具有重要意义。在此次疫情中,无论是在线办公助力复工复产、云商业云服务便利社会生活,还是智能制造加速发展,这些都离不开“新基建”的有力支撑。有机构测算,到2025年,我国5G网络建设投资累计将达1.2万亿元。2020年至2025年,5G商用直接带动的经济总产出将达10.6万亿元。一端连着巨大的投资与需求,另一端连着不断升级的消费市场,可以预见,“新基建”将激发经济发展的内生动力和新动能,不仅有利于对冲疫情不利影响,有效应对经济下行压力,而且是企业应对挑战、转型升级的重要机遇,能很好地助力我国经济实现高质量发展。

      “新基建”应重点关注三类投资

      “新基建”是与传统的“旧基建”相对应的,其表象是基础设施建设内容的差异,但内核却是技术特征、经济发展阶段等社会历史情境变化所引致的内在差异。“新基建”不仅定位为“发力于科技端的基础设施建设”,还包括对传统产业(尤其是制造业)短板、民生(尤其是乡村地区)短板的新投资,包括5G、特高压、城际高速铁路和轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、智能制造、乡村基础设施等内容。具体来看,根据内容的特征和差异,“新基建”可分为如下三种类型。

      一是重点投向关乎未来社会发展具有技术前瞻性的基础设施。比如5G、特高压、城际高速铁路和轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等。这些基础设施是传统基础设施的信息化、数字化、智能化和绿色化升级,是新一轮科技革命和产业变革催生的基础设施投资的新增长点。加大这些领域的投资不仅可拉动经济增长,更重要的是把握新一轮科技革命和产业变革机遇,实现对发达国家的“换道超车”或者“弯道超车”。当然,与传统基础设施投资相比,“新基建”还有一个显著的差异就是:因为前瞻性技术的不确定性和多技术轨道特征,“新基建”的投资需要向基础研究方面倾斜,尤其是对共性技术平台、大企业、高校、科研机构在基础研究上加大支持力度,并发挥好中小企业数量巨大和边缘创新的优势。

      二是重点投向支撑新技术发展的核心制造业领域,主要是智能制造。在加快推进新型基础设施建设中,不仅要关注前沿技术领域的基础设施建设投资,也要加强关键制造业领域的投资,以智能制造为重要抓手,解决我国在关键核心技术、精密制造、精细化工等领域的“卡脖子”问题。

      三是重点投向与人民美好生活向往相关联的“短板”领域。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前我国发展不平衡不充分的问题在乡村最为突出,特别表现为乡村发展相对滞后、基础设施供给尚不充分。因此,“新基建”还要考虑围绕实现全面建成小康社会目标和实施乡村振兴战略的现实需要,尽快补齐乡村在交通基础设施、文化教育、医疗卫生、环保生态、宽带网络等方面的“短板”,为农业农村发展创造良好环境。

      加快推进“新基建”的四个关键点

      眼下,加快推进新型基础设施建设、激发新动力正当其时。面对重要发展机遇,为避免“新基建”成为“一窝蜂”“一阵风”,造成重复建设、产能过剩,需要在推进过程中把握几个关键点。

      一是中央统筹和地方推动相结合,平衡好投资规模、速度和结构。总量上应该以中央政府和地方政府的债务承受能力为临界点,切忌超出能力引发风险;速度上要把握好不同技术的演进周期以及本地的产业发展和市场需要,避免不顾现实和发展节奏而“高歌猛进”或“遍地开花”;结构上既要控制好投资领域和资金流向,严格防范投资大量流向虚拟经济尤其是房地产领域,又要结合本地的产业优势、区位优势、市场优势等,在投资领域和方向上进行选择和取舍,形成各地在“新基建”领域的独特优势。

      二是政府引导和市场竞争相结合,促进“新基建”有序推进。加快新型基础设施建设是抗疫情、稳增长的有力手段,也是经济发展新旧动能转换的现实需要,更是实现经济高质量发展的重要抓手,这需要国家层面的统筹协调。建议在相关规划中明确“新基建”的重点内容,将“新基建”与战略性新兴产业规划有机融合,并在传统基础设施建设的基础上,给予“新基建”更大的发展空间。当然,除了已经明确的“新基建”关键领域之外,还要留有一定的空间,为其他技术轨道和竞争性技术范式的发展创造条件。在具体的投资上,要充分调动市场主体的积极性,围绕企业发展的现实需要推进“新基建”。

      三是投资效率和公平发展相结合,助推区域协调发展。对于与新技术关联的“新基建”,可考虑重点投向京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群等,为进一步提高城镇化水平和提升人们的生活工作质量创造条件;对于基础研究领域方面的投资,可考虑重点投向基础研究实验室、大企业、高校和科研机构,提高基础研发能力,同时要引导企业加大应用研究、精密制造、系统工程等方面的投资;对于关乎人民群众美好生活向往的“新基建”,可考虑将投资与乡村振兴战略有机融合,加大生产生活方面的投资,提升人民的生活质量,激发乡村发展的内生动力。

      四是深化改革与营造环境相结合,为“新基建”发展保驾护航。进一步优化营商环境,提高电信、金融、电力、铁路等行业的开放水平和竞争性,在取消市场准入限制性门槛的基础上,强化对市场主体的事中事后监管,形成新的市场监管模式;进一步开放政府及相关部门数据,为大数据、5G、人工智能等发展拓展应用空间;进一步推进减税降费,降低中小微企业尤其是制造业中小微企业经营成本;进一步加大知识产权保护,激发创新者、创业者和创造者的积极性。通过各方智慧和力量的共同推进,营造更加有利于创新发展的制度环境,使“新基建”走上健康发展道路。

        论新发展格局-学习中央经济工作会议心得感受6

      后疫情时代凤凰涅槃的世界要学蜜蜂共酿蜜

      国家主席习近平21日晚在北京以视频方式出席二十国集团领导人第十五次峰会第一阶段会议并发表题为《勠力战疫 共创未来》的重要讲话,强调二十国集团应该遵循共商共建共享原则,坚持多边主义、开放包容、互利合作、与时俱进,在后疫情时代国际秩序和全球治理方面发挥更大引领作用。

      不怕巨浪高,就怕桨不齐。在高度全球化的今天,机遇与风险同行,世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起,没有任何一个国家可以独善其身。正如习近平主席强调的,保持世界经济稳定发展的共同需要催生了二十国集团。二十国集团是国际经济合作主要论坛,也是全球危机应对和经济治理的重要平台,汇聚了主要发达经济体和新兴市场经济体,其成员国的人口占全球三分之二,面积占60%以上,国内生产总值约占全球的85%,贸易额约占80%,对世界经济社会的重要性和稳定性作用不言而喻。

      柴多火旺,水涨船高。多年来,习近平主席在峰会的重要讲话中,反复强调,二十国集团成员要树立利益共同体和命运共同体意识,倡议各国联手,齐心协力应对世界经济和全球治理的各种问题。特别是当前,新冠肺炎疫情加速了国际格局调整,世界进入动荡变革期。国际社会正在经历多边和单边、开放和封闭、合作和对抗的重大考验。但各国走向开放、走向融合的大趋势没有改变,构建利益共同体、责任共同体、命运共同体的步伐没有停止。

      莫学蜘蛛各结网,要学蜜蜂共酿蜜。从二十国集团领导人首次峰会起,中国就一直主张并倡导这种理念,努力形成各国相互促进、相得益彰的合作共赢格局,开创世界经济更加美好的未来。习近平主席明确指出,“无论前途是晴是雨,携手合作、互利共赢是唯一正确选择。”这既是经济规律使然,也符合人类社会发展的历史逻辑。全球性威胁需要强有力的全球性应对,肆虐全球的新冠肺炎疫情再次表明,人类是休戚与共的命运共同体。面对各种复杂严峻的挑战,人类比以往任何时候都更加需要加强合作,共克时艰,携手前行。

      轻霜冻死单根草,狂风难毁万木林。生活在一个互联互通、休戚与共的地球村里,面对复杂多变的全球性挑战,世界期待二十国集团推动加强全球抗疫合作,推动世界经济复苏并实现包容性和可持续增长,为世界和平与发展发挥更大作用。习近平主席在视频讲话中,分享面对多地散发新冠肺炎疫情,“中国策”屡战屡胜的经验和成果,提出推动后疫情时代世界实现强劲、可持续、平衡、包容发展的中国方案,铿锵有力的中国声音彰显推动合作共赢的真诚愿望和决心,为构建创新、活力、联动、包容的世界经济注入信心和动力。

      万人操弓,共射一招,招无不中。和平发展、合作共赢始终是二十国集团领导人峰会的灵魂。中国始终坚持做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,愿同各国相互尊重、平等互利、和平共处、共同发展,共同推动构建人类命运共同体。只要让“睦邻友好”超越“以邻为壑”,“互利合作”取代“零和博弈”,“多边主义”战胜“单边主义”,就能让中国潮与世界潮,交汇融合、激荡起伏、奔腾不息,让后疫情时代的世界如凤凰涅槃,焕发新生,在共同“酿蜜”中创造更加美好的幸福生活。


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          论新发展格局-学习中央经济工作会议心得感受7

        聆听中国故事 感受中国力量

        11月20日,2020年“读懂中国”国际会议(广州)在广州拉开序幕。连续三天,来自世界多个国家和地区的政治家、战略家、企业家代表通过“云参会”形式,与来自我国政界、学界、企业界的代表一起,围绕“大变局、大考验、大合作——中国现代化新征程与人类命运共同体”主题展开交流和讨论。以广州为窗口,读懂中国故事,共享中国智慧。

        “没有大数据,社会发展将是无米之炊。”“只有相互信任取代猜疑,开放才能发挥实际作用。”“没有一个国家可以独善其身,毫无疑问区域内的、多边的合作是必须的。”“国际社会需要加强人工智能方面的合作领域。”……连日头脑风暴,硕果累累。在这个以了解中国、理解中国为主旨的重要思想交流平台上,观点在碰撞,共识在凝聚,力量在汇集。

        共识形成的背后,是全球对于中国发展道路的认可与信任,是对中国发展成就的肯定与赞许,更寄托着对中国在全球发展中发挥更重要作用的期许。

        在奔腾不息的历史长河中,从来没有哪个国家像新中国这样,在如此短的时间里走过了西方发达国家用几百年才走过的工业化道路,创造了举世瞩目的发展奇迹。中国共产党带领中国人民,走出了一条立足基本国情、改革创新的致富之路;走出了依靠人民、为了人民的幸福之路;也走出平等互利、合作共赢的和平发展之路。

        在这条道路上,每天都有无数故事在上演,向世界展现更真实、立体、全面的中国,既传统又现代,既底蕴深厚又朝气蓬勃。

        聆听中国故事,分享中国智慧、感受中国力量,正是“读懂中国”的关键。尤其今年是极不平凡的一年,新冠肺炎疫情持续蔓延,全球经济政治格局剧烈变化,诸多不稳定、不确定因素叠加。而在大变局、大考验面前,中国不仅交出了一张让人民满意的抗疫答卷,也可能是全球唯一实现正增长的主要经济体。正因为这样,后疫情时代中国怎么走,“十四五”发展规划和2035年远景目标蓝图会为全球发展带来哪些机遇,成为世界关注的焦点,也是会议上各方讨论的重点。

        一滴水可以映现太阳的光辉,一座城可以展现国家的风貌。如果说,“读懂中国”是增进中外相互了解的桥梁,广州则是中国面向世界的窗口。正如来参加会议的美国博古睿研究院常务副院长多恩·中川所说,广州是中国城市发展中的一个范例。国创会常务副会长、中央党校原副校长李君如则表示,读懂中国要先读懂广州,读懂广州才能更好地读懂中国。

        作为岭南文化中心地、近现代革命策源地、改革开放前沿地和海上丝路发祥地,广州正在向国际大都市阔步迈进。在抗击新冠肺炎疫情阻击战中,广州作为实际管理服务人口超过2200万、流动人口超过1000万的超大城市,经受住了疫情带来的严峻考验。2020年前三季度,广州经济增速由负转正,全市地区生产总值同比增长1.0%。目前更是以城市更新和人工智能与数字经济试验区为双引擎,奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”,走上高质量发展之路。广州这座古老城市焕发的勃勃生机,成为讲好中国故事、展现中国力量最生动的案例。

        广州故事,讲述中国悠久灿烂的文化底蕴,书写中国改革开放再出发的决心和信心,见证中国之治的最新成果,展示创新开拓的中国力量。从广州读懂中国,与世界携手共创美好未来。

          论新发展格局-学习中央经济工作会议心得感受8

        加快建设更高水平开放型经济

        作者:杨丹辉(中国社会科学院工业经济研究所新兴产业研究室主任、研究员)

        党的十九届五中全会将“改革开放迈出新步伐”、推动“更高水平开放型经济新体制基本形成”作为“十四五”时期经济社会发展的主要目标,彰显出百年未有之大变局下中国坚持开放发展理念、将开放之门“越开越大”的决心和定力。面对复杂多变的发展环境,加快从数量型、规模型开放转向质量型、制度型开放成为新一轮扩大开放的必然选择。

        改革开放以来,中国缔造了后起大国工业化的增长奇迹,中国经济发展模式赢得了国际社会的广泛关注和普遍认可。回溯40多年来走过的发展历程,中国对外开放的基本经验在于顺应历史前进的大方向、大逻辑,充分发挥比较优势,逐步释放“以开放促改革、促发展”的制度红利,从而为经济增长和结构转型注入了持久的动力和活力,带动中国产业竞争力和国际分工地位的全面提升。如今,中国经济已然牢牢嵌入于世界经济体系之中,而作为世界经济增长的最强动力之一,中国推出的改革开放重大举措都将产生深远影响和多样化的外溢效应,这就要求我们以更加宽阔的视野,积极探索对外开放新模式,促进中国经济与世界经济深度融合,为推动人类文明发展作出符合时代要求的贡献。

        进入新时代,我国扩大对外开放面临的外部环境和内部条件发生了重大变化。从国际形势看,新一轮科技革命和产业变革深入发展,全球化演进的动力机制由资本和成本驱动加快向知识和创新驱动切换,为我国到2035年“进入创新型国家前列”提供了战略机遇。然而,现阶段新工业革命对全球经济增长的影响及其“创造效应”尚未充分显现,新冠肺炎疫情叠加单边主义、保护主义对世界经济造成了严重冲击。长期来看,贸易投资自由化是全球化的主基调,但全球化的历史演进是螺旋式上升的过程。疫情下,全球供应链出现局部断裂,国际分工体系和一体化生产网络暴露出其固有的脆弱性。

        从国内发展条件来看,一方面,随着科技实力提升和资本快速积累,中国作为世界第一制造大国和货物贸易国,参与全球价值链分工的方式不再局限于承接国际产业转移,而是凭借不断增强的国内配套能力、更加完善的产业体系和日益活跃的创新活动向全球价值链更高端环节攀升。在5G、人工智能等前沿领域和新兴产业,我国开始具备与发达国家同步竞争的能力,线上经济更是处于全球领先地位。另一方面,近年来,国内劳动力、能源、土地等要素价格攀升,我国传统比较优势有所弱化,在国际市场上受到来自发达国家高附加值产品服务与发展中国家低成本生产的双向竞争和“两端挤压”,出口对GDP的贡献明显下降,迫切需要加快培育国际竞争新优势。尤其值得注意的是,一些成本低、冲击小、相对比较容易凝聚共识的领域逐步开放到位,还有一些部门深化改革、扩大开放遭遇“玻璃门”“天花板”。“改革开放迈出新步伐”就是要对这些深层次的矛盾和问题发起攻坚,对体制机制中的“痛点堵点”标本兼治,这不仅要有开放的新思路新模式,更需要改革与开放相互促动、协同推进。

        中国经济韧性强劲,产业体系富有弹性,国内市场规模巨大,新兴业态充满活力,这些突出优势是我国面对错综复杂的国际形势、维护国内改革发展稳定局面、应对新冠肺炎疫情严重冲击的突出优势。过去40多年中国经济发展的成就是在开放条件下取得的,未来中国经济高质量发展同样要在更加开放的制度环境下推进。

        开放是中国坚持和平发展、迈向大国复兴的必由之路,是构建人类命运共同体的重要途径。着眼于实现到2035年“形成对外开放新格局,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强”的战略目标,“十四五”时期要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,进一步完善负面清单管理机制,大幅度放宽市场准入条件,瞄准市场需求热点,加大人工智能、工业互联网、电子商务、网络服务、智慧物流等数字经济和智能制造等领域引资引智力度,更好地服务于实体经济数字化、绿色化转型和国内消费升级。针对现行国家储备体系的短板,鼓励跨国公司投资应急保障物资、数字医疗、高端机器人等相关领域,强化多渠道的技术、产能和人才储备。总结提炼自贸区建设经验,有效复制推广,不断提升贸易投资便利化水平。加紧落实《海南自由贸易港建设总体方案》,科学规划,广纳智慧,将海南建成中国特色的自由贸易港和对外开放的重要门户,尽快形成新示范新带动。统筹国内开放与对外开放,持续优化营商环境,扫除要素市场化配置障碍。以更加开放负责任的态度参与应对气候变化、防控重大公共安全事件等领域的全球治理,积极开展能源转型、生态环保、绿色发展、减灾扶贫、应急管理等方面的国际协调,共建“一带一路”高质量发展。以推动WTO改革为契机,倡导推进知识产权保护、跨境电子商务、服务贸易等议题谈判,共同主导数字时代贸易规则的创新和变革,引领亚太区域价值链重构,着力形成维护全球产业链供应链安全的国际共识和多边准则。

        展望“十四五”,开拓开放发展新领域,打造对外开放新门户,搭建开放合作新平台,建立安全预警新机制,构筑全球治理新体系,要多管齐下,建立完善更高水平开放型经济新体制,从而以更大的开放力度、更宽的开放领域、更高的开放质量、更充分的开放包容、更完备的开放安全、开创互利共赢新格局,有力地支撑社会主义现代化经济体系建设。

          论新发展格局-学习中央经济工作会议心得感受9

        让中国市场为国际社会注入更多正能量

        不同寻常的年份,不同凡响的盛会。

        “不管遇到什么风险、什么灾难、什么逆流,人类社会总是要前进的,而且一定能够继续前进”“让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场,为国际社会注入更多正能量”……11月4日,第三届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛开幕式在上海举行,国家主席习近平通过视频发表主旨演讲,表达了中国同世界分享市场机遇、推动世界经济复苏的真诚愿望,发出了共同应对风险挑战、共同加强合作沟通、共同扩大对外开放的积极倡议,宣布了中国坚定不移全面扩大开放的四项举措,引发与会嘉宾的广泛认同。

        走进熟悉的“四叶草”,六大展区、四大专区集结了全球热点和行业发展趋势。世界500强和行业龙头企业的平均展览面积比第二届增加14%;近百家企业签约参展未来三届进博会;首次设立的公共卫生防疫专区扩展到规划面积的6倍……在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下,第三届进博会人气依旧,意义非凡。可以说,透过进博会的窗口,既能反映出中国疫情防控取得的重大战略成果,也饱含着中国和世界共享发展机遇的满满诚意。

        越是乱云飞渡,越要携手前进。经济全球化背景下,各国经济彼此依存,利益交融前所未有,以诚相待、普惠共享是根本之计。作为国际采购、投资促进、人文交流、开放合作的国际公共产品,进博会上的一笔笔订单、一件件展品、一个个笑容,折射的是更加丰富多元的中国市场需求、更具广度深度的国际合作潜力,上演的是中国与世界共同发展的精彩故事。事实证明,只有致力于推进合作共赢、合作共担、合作共治的共同开放,世界才能克服经济发展中的各种不稳定不确定因素。

        在开放中创造机遇,在合作中破解难题。建设开放新高地,促进外贸创新发展,持续优化营商环境,深化双边、多边、区域合作……习近平主席向世界宣布了中国下一步将采取的对外开放新举措。既从世界汲取发展动力,也让中国发展更好惠及世界,给全球经济注入了信心和希望。当前,我国以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成,这不是封闭的国内循环,而是更加开放的国内国际双循环,不仅是中国自身发展需要,而且将更好造福各国人民。面向未来,唯有秉持开放、合作、团结、共赢的信念,坚定不移全面扩大开放,更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享,才能获得更庞大的市场空间,激发经济增长的巨大潜力;才能进行更细致的分工协作,培育创新发展的无限生机;才能促进更多元的文化融合,展现互利共赢的合作理念。

        “站在新的历史起点,中国开放的大门只会越开越大。”回顾进博会的发展历程,中国是这么说的,也是这么做的。“进博永不落幕”,一个向世界张开怀抱的盛会,一个推动更高水平对外开放的中国,必将与各国一道,拓展更广阔的空间、创造更美好的未来。

          论新发展格局-学习中央经济工作会议心得感受10

        坚持统筹发展和安全

        统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,注重处理好发展和安全的关系,就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国提出明确要求、作出工作部署,对在复杂环境下更好推进我国经济社会发展具有重大指导意义。

        习近平总书记指出:“安全是发展的前提,发展是安全的保障”。前进道路上,我们既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础,又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境,实现发展和安全互为条件、彼此支撑。必须坚持统筹发展和安全,增强机遇意识和风险意识,树立底线思维,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,注重堵漏洞、强弱项,下好先手棋、打好主动仗,有效防范化解各类风险挑战,确保社会主义现代化事业顺利推进。

        我们党要巩固执政地位,要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义,保证国家安全是头等大事。习近平总书记指出:“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定,一切都无从谈起。”当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。我们要坚持总体国家安全观,实施国家安全战略,维护和塑造国家安全,统筹传统安全和非传统安全,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,筑牢国家安全屏障。要坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,加强国家安全体系和能力建设,确保国家经济安全,保障人民生命安全,维护社会稳定和安全。

        发展是解决我国一切问题的基础和关键。在新时代的伟大征程上,破解突出矛盾和问题,防范化解各类风险隐患,归根到底要靠发展。只有推动经济持续健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。我们必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,不断增强我国经济实力、科技实力、综合国力,为实现更高水平更高层次的安全提供更为牢固的基础和条件。

        “备豫不虞,为国常道。”新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党领导人民跨过一道又一道沟坎,战胜一个又一个挑战,创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。奋进新时代、开启新征程,坚持统筹发展和安全,办好发展和安全这两件大事,在危机中育先机、于变局中开新局,我们就一定能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,不断谱写“两大奇迹”新篇章!

          论新发展格局-学习中央经济工作会议心得感受11

        坚定不移全面扩大开放,和世界共享发展机遇

        海纳百川共扬帆,潮起潮涌看东方。第三届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛开幕式于11月4日在上海举行,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平通过视频发表主旨演讲。“中国将秉持开放、合作、团结、共赢的信念,坚定不移全面扩大开放,让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场,推动世界经济复苏,为国际社会注入更多正能量。”掷地有声的话语,深刻表达出中国共产党人和亿万中国人民对对外开放的认识和感悟,宣示了当代中国坚定不移全面扩大开放的信念和决心。

        一种理念之所以应者云集,是因为它引发了携手同行、共创美好的时代共鸣。从全球来看,近几年贸易保护主义有所抬头,加上今年疫情的突如其来,导致全球的贸易投资环境趋于恶化,一些国家倾向于保护国内的市场,“把门关上”的举措必然不利于疫后经济的复苏。国际形势波谲云诡,“逆全球化”动作成为一种阴晴不定的叙事,“世界该往何处”的疑虑挥之不去。在这种情况下,中国用通过举办进博会的方式,向世界释放出坚定不移全面扩大开放的强烈信号——“各国走向开放、走向合作的大势没有改变。”对于这个趋势判断,我们不仅是提出者,更是推动者。

        搭乘“中国号”,共享“大蛋糕”。我们有十四亿人的消费需求,是世界上最大的消费市场;我们有世界上门类最齐全的工业种类,工业生产总值世界第一。我们有能力更有信心在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中,去实现全面扩大开放的更大作为。还要看到,作为“疫情冲击下今年唯一实现正增长的主要经济体”,中国经济发展是“压舱石”,更是“定盘星”。这也是为什么全世界的目光再次聚焦上海国家会展中心的原因所在。

        凡益之道,与时偕行。坚定不移全面扩大开放的背后,是以和平、合作、互利、共赢作为基本价值取向。理念早已深入人心,而行动则是最好的宣言。在全国设立21个自贸试验区,改革开放试验田作用充分显现;海南自由贸易港建设总体方案出台,中国特色自由贸易港扬帆起航;共建“一带一路”走深走实,中国同138个国家和30个国际组织签署200份合作文件,共同开展超过2000个合作项目;外贸新业态新模式蓬勃发展,跨境电商综合试验区增加到105个……对于中国而言,推进更高水平开放从来不是大而化之的口号,而是具体行之的举措。作为对外开放的一个“微观缩影”,已经开幕的进博会就不仅仅是展览商品的展示平台,更是世界共享中国发展机遇的重大平台。

        “不能错失中国的发展机遇!”一位参展商的心声,已然道出当今世界的普遍心声。首届进博会后,智利车厘子在中国销量提升50%;迪卡侬的自动盘点机器人“迪宝”在第二届进博会亮相后进驻到中国近30个城市的50家商场;美国嘉吉公司两届进博会签下超过55亿美元的合作协议。从过去出口创汇“卖全球”,到今天扩大进口“买全球”,诸多生动的场景足以说明,中国全面扩大开放不仅能更好促进贸易平衡,也将转化为美好生活的一部分,为世界各国人民带来实实在在的获得感、安全感、幸福感。“越开放,越发展;越发展,越开放”——这样的宏观理念由全世界人民内心发出,最终汇聚成当代的主流之声。

        坚定不移全面扩大开放,在行动中彰显理念。“建设开放新高地”“促进外贸创新发展”“持续优化营商环境”“深化双边、多边、区域合作”——在第三届中国国际进口博览会开幕式上,习近平主席宣布中国全面扩大开放新举措。从理念到践行,大国始终要率先示范,方能形成引领。在开放中创造机遇,在合作中破解难题,中国将同各国一道,开辟全球发展繁荣的光明未来。

          论新发展格局-学习中央经济工作会议心得感受12

        “中国愿同各国一道,在开放中创造机遇,在合作中破解难题”。在第三届中国国际进口博览会开幕式上,习近平主席发表主旨演讲,表达了中国坚持推动经济全球化、推动建设开放型世界经济的真诚愿望,宣示中国扩大开放的坚定信心,展现了一个负责任大国的历史担当,向世界传递出“开放、包容、普惠、共赢”的信号,为世界经济发展注入新动能,发出了共渡难关、合作共赢的时代强音。

        岁寒知松柏,风雨见真情。在全球新冠肺炎疫情持续蔓延、世界经济前景不明的背景下,多数大型国际展会取消或延期,跨国企业经营活动受到严重影响,致使复苏之路更为艰难。当世界各国皆面临这些不断攀升的不确定性风险时,中国的姿态成为世界的焦点。第三届中国国际进口博览会恰逢其时,展示了中国态度,为世界经济带来利好消息。

        中国搭台,世界唱戏。进博会不是独唱,而是大合唱。进博会之所以成功,就在于其不是简单的搭台子,背后是我国开放政策的不断扩大。展厅内,为展期内展品销售给予税收减免优惠,加强知识产权保护、无纸化通关……作为当前全球唯一实现正增长的主要经济体,中国正张开双臂,与世界美美与共,努力更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享,让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场。

        开放才能发展,合作方能共赢。在经济全球化深入发展的今天,各国早已成为休戚与共的命运共同体,重大危机面前没有谁能够独善其身,面对风险挑战,合作共赢是必然选择。习近平主席强调,共同应对风险挑战,共同加强合作沟通,共同扩大对外开放,鲜明提出三个“共同开放”的重大主张。在开放合作这条人间正道上,中国不仅是倡导者,更是践行者。进口额增速高于全球平均水平、负面清单减少、自贸区扩容……中国以一系列务实有效的举措,努力建设开放新高地,促进外贸创新发展,持续优化营商环境,深化双边、多边、区域合作,坚持与世界分享市场机遇、推动世界经济复苏。

        相通则共进,相闭则各退。一个国家、一个民族要振兴,就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。尽管单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮不断有新的表现,但 “各国走向开放、走向合作的大势没有改变。”不管遇到什么风险、什么灾难、什么逆流,我们都要站在历史正确的一边,把握时代潮流,坚定不移走开放发展、合作共赢之路,坚持共商共建共享的全球治理观,维护多边贸易体制,完善全球经济治理规则,就能推动世界经济朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

        迎五洲客,计天下利。作为世界上第一个以进口为主题的国家级展会,进博会自成立之初就肩负起推动中国新一轮高水平对外开放的使命,奏响了共享机遇、共同发展的时代乐章。中国愿与各国一起,以更开放的姿态、更坚定的步伐、更务实的举措共同把全球市场的蛋糕做大、把全球共享的机制做实、把全球合作的方式做活,为共同发展不断注入正能量,为世界经济复苏增添新动力,共同创造人类更加美好的明天。

          论新发展格局-学习中央经济工作会议心得感受13

        行稳致远,推动高质量发展(经济新方位)

        党的十九届五中全会审议通过“十四五”规划建议,分领域阐述了“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务,对科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、对外开放等重点领域的思路和工作重点作出工作部署。

        全会明确提出:“以推动高质量发展为主题”。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位;加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级;全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制;实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面……围绕未来五年的重点工作,记者采访了多位专家学者。

        坚持创新,加快发展现代产业体系

        坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。这是以习近平同志为核心的党中央把握国内国际发展大势,立足当前、着眼长远作出的战略布局。中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰认为,新时代我国科技创新发展要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国。

        “坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力,既要有充分的战略自信和赶超跨越的雄心,又要有足够的底线思维和奋发进取的恒心,打造一条从科技强到产业强、经济强、国家强的世界科技强国建设与发展新路径。”潘教峰建议,要强化国家战略科技力量,提升企业技术创新能力,激发人才创新活力,完善科技创新体制机制。在能力水平上,重点在科学重大基础前沿的问题上发力,在实现绿色增长和可持续发展能力建设上发力,着力提升致命短板技术、关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术的突破能力;在创新体系上,强化创新活动同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接;在制度环境上,形成敢于创新、便于创新、乐于创新的氛围。

        习近平总书记强调,要依托我国超大规模市场和完备产业体系,创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势,加速科技成果向现实生产力转化,提升产业链水平,维护产业链安全。

        “加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级,是顺应新一轮科技革命和产业变革、实现高质量发展的现实需要。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏际刚认为,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,我国具有一系列优势和潜力:我国拥有全球规模最大、最为完备的工业体系,拥有1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才,同时还具有集中力量办大事的制度优势等。

        “推进产业基础高级化、产业链现代化,需要坚持以深化供给侧结构性改革为主线,把发展经济着力点放在实体经济上。”魏际刚建议,一是增强创新发展动力,加大基础研究投入,上下游企业加强产业协同和技术合作攻关,增强产业链韧性;二是推进要素协同,比如增强金融服务实体经济能力,加快建设多层次产业人才队伍;三是健全制度体系,为产业持续健康发展提供鼓励创新、激发活力的环境,完善相关的标准、认证等服务体系;四是坚持对外开放,鼓励企业发挥自身优势,深度融入全球产业分工体系。

        形成强大国内市场,实行高水平对外开放

        “十四五”时期,要在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内市场更加强大。国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元认为,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,要坚持扩大内需这个战略基点,强化国内经济大循环,这有利于增强经济发展的韧性,也有利于带动国际经济循环,实现国内循环和国际循环相互促进。

        坚持扩大内需,畅通国民经济循环,应打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点。许召元表示,要健全多层次社会保障体系,缓解老百姓消费的后顾之忧;要实现更加充分更高质量就业,提高人民收入水平,全面促进消费。

        同时,要加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

        此外,要重视拓展投资空间。促进高效率投资,重点促进研发创新等投资;进一步加大市场开放力度,降低融资成本,提高民间投资积极性,提高金融服务实体经济的能力和水平。

        “我们提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这决不是封闭的国内循环,而是更加开放的国内国际双循环”。习近平总书记在第三届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲时强调,中国将坚定不移全面扩大开放,让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场。

        “‘十四五’时期,更高水平开放型经济新体制基本形成。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,全会为我国高水平对外开放指明了方向,坚定了信心。展望“十四五”,我们要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,开拓合作共赢新局面。

        一方面,要继续推动商品和要素流动型开放迈上新台阶,进一步降低关税,积极扩大进口,坚持引进来和走出去并重,推动贸易和投资自由化便利化,推进贸易创新发展;另一方面,要推动标准、规则等制度型开放跨入新阶段,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,打造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。

        当今世界正经历百年未有之大变局。张燕生认为,站在新的历史起点上,要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,依托我国大市场优势,推动共建“一带一路”高质量发展,积极参与全球经济治理体系改革,促进国际合作,实现互利共赢。

        全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制

        “十三五”时期,我国全面深化改革取得重大突破,同时重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。对构建高水平社会主义市场经济体制,中央党校(国家行政学院)经济学教研部主任韩保江认为,“高水平”的内涵包括:高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成。

        推动有效市场和有为政府更好结合。这既是内在要求,也是主要措施。建设“有效市场”,应以公平为原则,依法保护各种所有制经济产权和合法利益,营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境,激发各类市场主体活力;建设“有为政府”,要完善宏观经济治理,建立现代财税金融体制,建设高标准市场体系,加快转变政府职能,更好发挥政府作用,培育“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的营商环境。

        “构建高水平社会主义市场经济体制,是高效配置生产要素,从而让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让创造社会财富的源泉充分涌流。”韩保江说,我们要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,让改革开放迈出新步伐。

          论新发展格局-学习中央经济工作会议心得感受14

        “小公章”带来“大改革”

        浦东开发陈列馆最近成了“网红打卡点”,展出不少“老物件”,其中一枚特殊的“小公章”引起不少参观者的注意。浦东新区成立之前,当时上海各区、局的公章是4.5厘米,市政府的公章是5厘米。经市领导同意,浦东新区公章直径确定为4.8厘米。看似一点“小改动”,预示着浦东“特中有特”,将掀起中国改革开放的新一轮浪潮。

        浦东的开发开放,承载着跨世纪的厚望。20世纪80年代末90年代初,国际形势风云变幻,上海作为中国第一大经济城市,面临改革发展的诸多瓶颈。在这样的历史关头,1990年4月18日,党中央、国务院正式向世界宣布:开发开放浦东!

        刚刚启动开发开放的浦东百业待兴,有美国《时代》周刊记者向时任上海市长的朱镕基发问:“上海的官僚主义像长城的石头一样坚硬,你们如何改变这一状况,使浦东新区对外商投资更有吸引力?”朱镕基表示,过去上海一个项目要盖一百几十个图章,但现在建立了市外国投资工作委员会,目标是审批外资项目只盖一个图章。

        如今,这个承诺已经成为现实。为了聚焦打造国际一流的营商环境、解决企业准入难的问题,浦东新区不断深化“放管服”改革,先后推出先照后证、证照分离、一业一证等改革举措,降低企业进入市场的门槛。通过“政府侧”向“企业侧”转变的改革,政府审批、监管服务等全流程作了系统性的革命再造,提高了企业的满意度,也提升了事中事后监管和风险防范能力。

        坚持问题导向、需求导向、效果导向,努力让每一项改革都发光发热,这是浦东30年改革始终秉持的原则。“大家要戴着钢盔去搞浦东的事,要有不怕被砸的勇气!”这是浦东“老开发”们津津乐道的一句话。

        在张江科学城这片世人公认的创业乐土上,有一句话广为流传:“骑着自行车进来,开着宝马车出去。”在创业者“逆袭”背后,围绕生物医药产业的全生命周期和全产业链的发展“堵点”,有关部门设计了很多系统集成性的改革项目,包括建设生物医药研发的公共平台、发放创新券降低研发成本等,通过汇聚生物医药产业的“朋友圈”,推动整个生物医药产业的发展。

        正是以改革促开放、以开放促改革,才让浦东凸显出“双轮驱动、同向发力”的格局。浦东在全国率先研究推进药品上市许可持有人制度,使浦东众多中小生物医药企业解决了创新成果变产品、产品变商品的问题,把浦东的科技研发优势转化为产业发展优势。遇上新模式、新业态、新产业,有关部门不先做“技术判断”——按规定可不可以做,而是做“价值判断”——想想这件事到底应不应该做。以新零售的代表盒马鲜生为例,如今消费者可以直接在超市选择海鲜并当场烹饪享用,但当时这种“四不像”的新业态,给政府的发证和监管带来不小难度。浦东相关部门没有简单说“No”,而是突破原有做法,积极探索创新,率先颁发“零售+餐饮”一体的食品经营许可证,接着把互联网功能业态加入食品许可证,如今,这种模式已向全国推广。

        浦东的改革创新成果如何?数字很能说明问题:浦东开发开放以来,已有328项改革试点向全国复制推广。胸怀天下,立己达人。浦东的改革不是关起门来自娱自乐,而是始终胸怀大局、立足全局,在国家战略的大背景下谋划和推动。

        “黄金时代,不在我们背后,乃在我们面前;不在过去,乃在将来。”三十而立的浦东,站在“两个一百年”的历史交汇点上,勇当全面深化改革的探路尖兵,任务艰巨,使命光荣,未来可期!

          论新发展格局-学习中央经济工作会议心得感受15

        完善民生保障制度 改善人民生活品质

        新中国成立以来的历史就是一部为人民幸福与民生发展而不懈奋斗的历史,从经历普遍贫穷到全面解决温饱问题,再到全面建成小康社会,集中反映了我国这样一个世界人口大国在民生发展方面的质的飞跃,也集中体现了中国特色社会主义制度的优越性以及我国国家治理体系的优势、民生保障制度的有效性。“十三五”时期,我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就,其中一个重要内容是民生保障制度日益健全,人民生活水平显著提高,高等教育进入普及化阶段,城镇新增就业超过六千万人,建成世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过十三亿人,基本养老保险覆盖近十亿人,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。在实现这些成就的基础上,党的十九届五中全会进一步提出了“十四五”时期民生福祉达到新水平的目标,强调要“改善人民生活品质,提高社会建设水平”,再次彰显了民生保障制度在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用。我们要继续完善民生保障制度,在发展民生中赢得民心、在凝聚民心中求得更大的发展。

        民生保障制度为全面建成小康社会奠定坚实基础

        从新中国成立之初的普遍贫穷到实现全面建成小康社会的历史进程中,与时俱进、不断调整的民生保障制度,使国家发展成果更多更公平地惠及全体人民,为全面建成小康社会提供了有力的制度支撑。正是由于民生保障制度的不断完善,10多亿人口才能在解决温饱问题后步入全面小康社会。

        教育是民生之基。20世纪50年代,新中国迅速完成了对旧中国教育制度的“坚决改造”,保障了广大人民群众受教育的基本权利。改革开放后,国家确立了教育优先、人才强国战略并采取了一系列的有力行动,通过坚持党的领导与促进教育公平、完善正规学校教育体系和构建终身学习机制平行、坚持政府主导和社会力量参与有机结合、切实保障社会成员的受教育权,我国的教育制度不断走向成熟。党的十八大以来,相关政策进一步完善,不仅使教育事业得到了长足发展,亦为民生发展奠定了牢固的基石。全国的文盲率从新中国成立之初的80%降至目前的5%左右,高等教育正在从大众化走向普及化,劳动年龄人口平均受教育年限达到13年以上,这些指标均超过了中高收入国家的平均水平。

        就业是民生之本。从打破城乡分割的格局,千方百计创造就业岗位到实施就业优先战略,再到党的十八大以来实施就业优先政策,在推进市场化就业的同时建立保障困难就业群体就业的政策体系,不仅使国民经济朝着有利于促进更充分更高质量就业的方向发展,亦使包括公共就业服务、职业技能培训、重点群体就业、创业带动就业、灵活就业、劳动关系协调、为困难就业群体提供相应保障等方面的制度体系得以全面建立,进而使人民的就业权利得到更坚实的制度保障。

        收入分配是民生之源。伴随着改革开放的推进,以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度体系得以确立。在初次分配领域坚持多劳多得,不断提高劳动报酬的比重,同时健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,并不断增强以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节力度。这些制度安排使城乡居民的收入普遍性地得以持续提升,生活富足的群体规模持续快速壮大。

        社会保障是民生之安全网。适应市场经济改革与社会发展进步的要求,我国建立了惠及全民的新型社会保障体系,伴随着全民医保、全民养老保险、保障性住房等制度的确立,以及养老服务、儿童福利、残疾人保障等其他社会保障制度覆盖面的逐步扩大,人民群众的后顾之忧持续大幅度减轻,新型社会保障制度成为全民共享国家发展成果的基本途径与有效的制度保障。

        医疗卫生及相关服务是民生重要诉求。从计划经济时期创立的初级医疗卫生体系到改革开放以来建立的完整的基本医疗卫生制度,公共卫生服务网络已经覆盖全国城乡。正是在医疗卫生制度不断健全的条件下,中国人民快步走进了长寿时代。20xx年我国人均预期寿命达到77岁,婴儿死亡率从200‰降低到6.1‰,孕产妇死亡率从150/10万降至18.3/10万,居民健康水平总体上已高于中高收入国家的平均水平。

        精准扶贫政策有力地补齐了民生短板。新中国的发展进程实质上也是持之以恒的反贫困进程,但贫困地区的贫困程度较深,依靠自身条件摆脱贫困不易。因此,改革开放以来,我国掀起大规模的扶贫运动并取得了相应的成效。特别是党的十八大以来,我们充分发挥全国一盘棋、集中力量办大事的制度优势,在中央全方位加大投入力度和地区对口支援机制等的作用下,贫困地区的面貌迅速发生了翻天覆地的变化,中国将成为首个实现联合国可持续发展目标之一——“无(绝对)贫困”的发展中国家。

        开启全面建设社会主义现代化国家新征程需要更加完善的民生保障制度

        保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。在全面建成小康社会的背景下,我们需要有更加成熟、更加定型的民生保障制度来巩固这一成果,并引领人民开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

        党的十九届五中全会提出:“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,健全基本公共服务体系,完善共建共治共享的社会治理制度,扎实推动共同富裕,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和社会全面进步。”开启新征程,不断改善人民生活品质,一方面,要将坚持以人民为中心、不断增进人民福祉、走共同富裕道路、促进人的自由而全面发展全面落实到具体的民生保障制度中,直面民生领域发展不平衡不充分的问题和新时代面临的新挑战,将坚持和完善民生保障制度作为进一步巩固中国特色社会主义制度的重要目标任务加以推进,尽快补齐民生短板,加快优化制度安排,不断满足人民日益增长的美好生活需要;另一方面,遵循尽力而为、量力而行,统筹城乡、促进公平,共建共享、崇尚奋斗,统筹规划、协同推进的原则,以积极、理性、可持续的努力不断促进民生发展,并进一步注入公平性,通过人人参与、人人尽责和激发人民群众奋斗成就幸福的内生动力,使民生发展步入新境界。同时,加快改变民生保障制度之间相互脱节的现象,统筹考虑其功能定位及相互关系,以追求民生发展综合效应最大化、最优化为出发点与归宿,促使整个民生保障制度体系能够有效协同地持续发展。

        党的十九届五中全会提出:“要提高人民收入水平,强化就业优先政策,建设高质量教育体系,健全多层次社会保障体系,全面推进健康中国建设,实施积极应对人口老龄化国家战略,加强和创新社会治理。”为此,需要重点优化以下方面的制度:一是优化收入分配制度。包括加大再分配调节力度。二是优化就业制度。将提高就业质量置于与追求充分就业同等重要的地位,完善就业优先政策体系,创新适应各种新业态发展的就业政策,制定完备的平等就业政策,切实维护劳动者合法权益,让劳动者安居乐业。三是优化教育制度。包括增强教育的福利性与公益性,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,建立确保教育公平的制度体系,解决好教育结构失衡、教育资源配置失衡等问题,构建服务全民终生学习的教育体系。四是优化社会保障制度。包括加快实现基本养老保险全国统筹,健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,促进保障待遇公平,完善综合型社会救助制度,构建多层次社会保障体系等。五是优化医疗卫生制度。包括加快发展公共卫生事业,健全重大疾病医疗保险和救助制度,坚持基本医疗卫生事业公益属性。此外,还要全面加快补齐民生短板。包括健全分层分类的社会救助体系和新型扶贫举措来巩固脱贫攻坚成果并逐步解决好相对贫困问题,以公共投入带动市场与社会资源加快解决养老、育幼、助残服务供给的不足等,以多层次民生保障制度安排来满足民生诉求的多样性需求,等等。

        需要指出的是,伴随着全体人民生活水平与生活质量的普遍提升,不同区域、不同人群、不同个体的收入与生活质量仍会存在一定差距。因此,以全面建成小康社会为新起点,在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中,中国特色的民生保障制度应当通过全面深化改革走向更加成熟、定型。  


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