乡镇人民政府2005年工作报告
乡镇人民政府2005年工作报告
各位代表：
我受**镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出宝贵的意见。
一、2005年工作回顾
2005年是“十五”计划
的最后一年，是充满挑战的一年，也是我镇经济发展和社会进步取得显著成效的一年。一年来，在县委、县府和镇党委的正确领导及镇人大的支持、监督下，镇政府带领全镇人民，以邓小平理论为指针，以"三个代表"重要思想为指导，以党的十六届四中、五中全会精神为动力，认真贯彻落实中央一号文件，积极维护好发展文章转载自http://www.damishu.com好实现好农民的根本利益,牢牢把握科学发展观，抢抓新机遇，谋划新举措，实现新突破，较好地完成了镇十五届人大四次会议确定的目标任务。
——综合实力明显增强。2005年，全镇实现农业生产总值***万元，同比增长38%，完成年初任务的110%；
农林牧渔业总产值***万元；
固定资产投资达到***万元，比上年增长517.6%，完成年初任务的%；
全年实现财政收入207万元，完成年初任务的102.5%，其中国税完成150.5万元，地税完成46万元，财政完成10.5万元。营业所年底存款余额***万元，同比增长16.8%。其中居民存款***万元，同比增长13.2%。信用社年底各项存款***万元，同比增长25.9%，各项贷款余额2978万元。
——农业产业结构调整优化步伐明显加快。2005年，我镇克服“6.21”特大洪灾和秋旱等自然灾害，按照发展优质、高产、高效、生态、安全农业的要求，加大农业内部结构调整的力度。在稳定粮、蔗种植面积的基础上，重点发展优质优价谷和高产高糖良种蔗，大力发展桑蚕业，稳步推进水产畜牧规模养殖小区建设，抓好秋冬菜开发，抓好农产品流通工作和农产品加工业。虽然遭受严重自然灾害影响，但仍较好地实现了农业增产、农民增收的目标。全镇全年种植水稻**万亩，其中优质谷种植面积为**万亩，占水稻面积的94%。桑蚕业得到大发展，新增桑园0.27万亩，达到***万亩，年养蚕7.85万张，产茧4.88万担，产值4800万元，创历史新高，农民人均从桑蚕业获益1100元。甘蔗种植品种得到进一步优化，高产高糖品种占全镇甘蔗面积的98%以上，实施“吨糖田”面积0.45万亩，蔗叶还田等新技术得到进一步推广和应用；
受“6.21”洪灾和秋、冬旱影响绝收0.13万亩，有收面积为0.63万亩，05/06榨季预计进厂原料蔗2.52万吨。种植蔬菜1.2万亩，新植果树550亩，完成低产果园改造1750亩，完成高标准果园建设600亩；
肉类总产量5275吨；
水产品总产量412吨，分别增长5.61%和3.52%,生猪出栏63380头，增长7.61%，牛出栏4141头，增长12.2%，禽类出栏429486羽，增长14.54%。全镇基本上形成了较为合理的农业种养结构，为各行业齐头并进、全面发展打下了坚实的基础。
——招商引资工作成效明显。2005年我镇通过进一步优化环境，提升服务质量，采取走出去招商与引进来招商相结合，网络招商与中介招商相结合，以情招商与以商招商相结合的多种灵活有效的方法大力开展招商引资工作，通过资源引增量、政策引客商、引进促发展，共引进资金4900万元、项目13个，目前已到位资金3438万元，其中1000万以上的项目4个，100万元以上的项目5个，超额完成年度计划任务，****房地产开发公司落户**，****建成使用，**、**、**电站建设进展顺利，预计今年7月可投产发电。
——财税工作平稳发展，实现较快增长。2005年提前一年实现全面免征农业税，为消化因取消农产品特产税、农业税减少的***万元财政收入缺口，我镇加大调整经济结构和提高经济运行质量，大力培植税源，拓展增收渠道，实现财政工作较快增长。
——抗洪救灾和社会主义新农村建设取得显著成效。2005年6.21特大洪灾造成全镇房屋大面积倒塌、农作物和多处公路、桥涵受损毁，**万人受灾，直接经济损失****亿元人民币。面对突如其来的严重灾情，我们迎难而上，全力以赴抗洪抢险，积极组织灾民开展灾后恢复生产和灾后重建工作，取得了重大胜利。一是妥善营救安置受灾群众，及时发放救济物资，认真开展卫生防疫工作，确保灾后民心稳定，社会稳定，无大病大疫发生。二是尽快抢修被毁基础设施，为灾民尽快恢复生产重建家园提供保证。三是组织、帮助灾民开展灾后恢复生产，搭建养蚕大棚，清理受毁农田，转种旱地农作物，发展冬种，做到上半年损失下半年补。四是变灾害为机遇，大力开展社会主义新农村建设。我镇全面贯彻十六届五中全会精神，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，民主管理”和“五化”“五通”“六有”的要求，把水毁民房重建和社会主义新农村建设结合起来，克服资金缺口大、劳力严重不足、建材紧缺、时间短等重重困难，高标准建设大淮和三来两个社会主义新农村，全面完成水毁民房重建任务。我镇的抗洪救灾、恢复生产和灾后重建工作得到上级领导的肯定，曾两次为全区灾后水利抢修、水毁民房重建工作现场会提供参观点。
——基础设施建设明显加强。一年来，我镇加大基础设施建设力度，改善人民群众生产生活条件，提升基础设施防灾抗灾能力。按标准修筑**到**2.1公里村级公路，修复被6.21洪水冲毁的普化路、河村桥等11条，28.5公里公路和16座桥梁，维修蔗区路40公里。建设**等5个人畜饮水工程，全镇已有42个村屯用上自来水，占全镇的56%。实施“村村通”广播电视工程，年内有**等15个村屯新装上闭路电视，全镇有34个自然村通闭路电视，覆盖率达42.85%。程控电话安装达2750部，移动通讯信号覆盖到各村屯。致力建设生态家园，全年新建沼气池249座。
——乡镇企业和个体私营经济健康发展。强化龙头企业生产经营管理，开展炮竹厂搬迁技改工作，现在新炮厂已通过安协的评审即将投入生产。两家优质大米加工厂运转正常，效益明显。个体私营经济得到进一步发展，据统计，2005年全镇新增个体、私营企业88户，新增从业人员238人，新增注册资金106万元。积极挖掘矿产资源，全年采矿1.2万吨，完成规费6.4万元万元。
——人民生活明显改善。通过调整农业结构，取消农业税，通过引进企业，增加就业，农民人均纯收入不断增加，2005年农民人均纯收入2490元，同比增加235元，增长10%；
全镇社会消费品总额**万元，同比增长%；
人口自然增长率5.3‰。农村居民生产生活条件得到明显改善。
——社会各项事业蓬勃发展。在全镇的共同努力下，社会各项事业均衡发展，形成健康向上的良好态势。大力开展农民培训，全年共举办780期实用技术培训班，培训农民8900人次，农民的科技意识明显增强。教育教学条件不断得到改善，投资40万元建成了中心校综合楼，师资力量通过竞争上岗和校长聘任制得到加强，“两基”成果得到巩固和发展，“普九”工作顺利通过自治区评估验收，教学水平进一步提高，中学当年中考录取人数居全县第一。镇卫生院和村经卫生室的医疗条件得到进一步改善，投资90万元建设的卫生院综合楼预计于4月上旬可投入使用，妇幼保健和卫生防疫工作得到加强。计划生育工作推行“人性化”的管理，开展了“计划生育服务月”和“关爱女孩”等活动，保持了低生育水平，平抑了人口出生性别比，顺利通过区、市、县的检查验收。平安中平建设取得阶段性的成果，社会治安综合治理得到加强，派出所班子调整后，内强素质，外树形象，重拳打击各种违法犯罪活动，人民群众的安全感切实增强。妥善处理“三大纠纷”22起，确保下六甲水利枢纽工程顺利建设，维护了社会稳定。安全生产工作取得好成绩。群众文化有新的发展，全镇活跃有6支村级文艺队。民政工作取得新成绩，发放救灾救济款245万元，物资8390件，帮助373名弱势群众渡过难关，投资17万元建成3个“五保村”，解决33个五保对象的住房难问题，2005年度我镇被评为自治区民政工作先进乡镇。2005年我镇扶贫工作取得新进展。妇女儿童工得到进一步发展。共青团、老龄、国土、城建、劳动保障、农机等工作取得新成绩。
——政府自身建设明显增强。通过开展机关效能建设、保持共产党员先进性教育活动在职干部理论培训，提高了干部职工的思想认识水平，增强了干部职工的公仆意识和服务意识，强化部门职责和干部职工责任感，使全镇的政务环境得到进一步优化，形成了一心一意谋发展，聚精会神搞建设的良好政治局面。
各位代表，刚过去的一年，在困难超乎预料的情况下，我们迎难而上，奋力拼搏，取得了超出预期的成绩，这是县委、县人文章来源于http://www.damishu.com民政府正确领导的结果，是镇党委正确决策的结果，是镇人大民主监督的结果，是全镇各族人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民，向离退休老干部、老同志、社会各届人士，向驻我镇的垂直部门及单位，向所有关心、支持中平镇改革开放和现代化建设的上级领导及同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去的一年，我们有几点经验和体会：坚持把中央、自治区的方针政策与**实际紧密结合。解放思想，不断探索符合**发展的新路子、新方法。坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务。明确发展目标，不断增强经济实力和发展后劲。坚持不断调整经济结构。做大做强支柱产业，提高经济增长质量和效益。坚持不断深化改革开放。继续改善投资环境，加大招商引资力度，为加快发展增加动力和活力。坚持发展壮大镇域经济。大力推进城镇化和农业产业化，促进农村经济发展。坚持同步推进物质文明、政治文明、精神文明建设。正确处理改革发展稳定关系，保持社会稳定，巩固民族团结，促进社会和谐。坚持把实现好、维护好、发展好各族群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。着力改善群众生产生活条件，使人民群众在发展中得到实惠。这些体会和经验，在我们今后的工作中仍需坚持和借鉴。
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展中还存在着不少困难和问题，突出表现在以下几个方面：经济结构、产业结构不合理，支柱产业单一，支持经济发展和培植财源能力不强；
农业产业化程度低，农业抵御自然灾害的能力弱；
工业基础薄弱，城镇化水平低，财政收支矛盾依然突出，可用财力少；
招商引资的软环境尚有待优化；
政务和服务环境有待进一步改善，还有不少薄弱环节等等。对这些困难和问题，我们将高度重视并采取有效措施切实加以解决。
二、2006年工作总体要求和主要任务
2006年是实施“十一五”规划的头一年，实现我镇经济和社会发展的良好开局意义重大，政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会、自治区党委八届六次全会和市委一届四次全会精神，以科学发展观统领经济发展全局，经经济建设为中心，以更快更好发展为主题，以经济结构调整和经济增长方式转变为主线，以改革开放和科技进步为动力，以加快工业化、城镇化、农业产业化和市场化为重点，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和归宿，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，用发展和改革的办法解决前进中的问题；
落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道；
按照“农业强县、工业富县、商贸活县、科教兴县、依法治县”以及我镇的**发展思路，全力推进****为中心内容的和谐**建设。
根据上述要求，我镇今年经济社会发展的主要预期目标为：
——财政收入增长15%。
——全社会固定资产投资增长20%以上。
——农民人均纯收入增长10%以上。
——社会消费品零售总额增长15%。
——人口自然增长率控制在6.8‰以内。
为实现以上目标，今年政府将重点抓好以下几方面工作：
（一）抓“三农”工作，努力促进农民增收。
按照我镇的发展思路，驱动“三驾车”，即发展好我镇的优质谷、桑蚕、糖蔗三大支柱产业，推进农业产业化，优化农业产业结构，做新做优第一产业。
1、集中力量，突出抓好桑蚕这一特色产业。继续抓住东桑西移的机遇，着重抓好以下四项工作：一是扩大桑园面积，使全镇有桑面积实现2.2万亩；
二是全面推广桑蚕标准化生产和小蚕共育技术模式；
三是全面推行科学简易蚕房建设，节约桑蚕投资。四是推广优桑优蚕品种，加强桑蚕技术培训，提高蚕茧质量和单产。
2、改进方法，坚持稳定发展甘蔗生产不动摇。充分利用蔗价回升这一有利条件，加强技术、信息和甘蔗榨季服务，加强宣传，改进工作方式方法，大力发展甘蔗种植面积，使全镇甘蔗种植面积达到0.8万亩，积极开展技术培训，引进新品种，提高单产。
3、围绕粮食深加工，大力推广优质谷生产。巩固“公司+基地+农户”的生产模式，引进、发展高效优质谷新品种，使我镇优质谷种植面积稳定在4.2万亩。
4、加大木薯和经济林种植的工作力度。引进、推广良种、良法，大力推广种植木薯和水果等经济林，切实为农民增收服务。
5、以加快养殖小区建设为主，发展畜牧水产养殖。发展育肥牛、山塘水库养殖等养殖小区建设，引导群众进行规模养殖，加强防疫，提高抵抗市场风险的能力，增加农民收入。
6、加强农村基础设施和农业综合服务体系的建设，大力发展农村公共事业。重点抓好一批乡村道路、水利设施、人畜饮水、沼气池等工程的建设，帮助、引导发展好小蚕共育、农机服务、农村用水者协会及各种协会、联合体等农村社会化服务体系，改善农业生产条件，不断提高农业发展水平。以沼气池建设为载体，推广生态家园型建设模式。加快发展农村文化教育事业，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，促进农村精神文明建设与和谐社会建设，做好农村劳动力输出或进城务工的组织引导、培训和管理，促进农村劳动力转移，特别是组织贫困村劳务输出。
7、扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济为中心，以增加农民收入、提高农民生活水平和生活质量为出发点和落脚点，以基础设施建设为突破口，扎实稳妥推进新农村建设。完善**新村建设，并以此为突破口开展全镇的社会主义新农村建设。大力推进农业和农村基础设施建设，调整农业产业结构，加快农业和农村增长方式转变，积极帮助农村富余劳动力转移就业，高度重视农村教育和农民职业技能培训，提高农民素质，让党的政策进村、科技进村、先进文化进村、优良道德进村、法制教育进村、卫生习惯进村，在农民中逐步树立起勤劳、自强、互助的精神，培育一代有文化、懂技术、会经营的新型农民，使农村展现新村貌，流行健康新风尚，农民过上新生活。
（二）抓招商引资工作，发展第二、三产业。
2006年，我们要把招商引资、项目建设、工业经济和以旅游为龙头的第三产业摆到更加突出的位置来抓紧抓好。
1、千方百计多招商、多引资，加快推进项目建设。今年招商引资要着力抓好两手：一手抓招商，一手抓项目服务。继续加强招商引资力度，要组织力量挖掘、整合**的招商优势，编写招商指南，改善工作方法，优化招商引资环境，引导好资金投向，力争引进资金
万元、项目个，促进我镇经济社会更快发展。全力推进项目建设和项目前期工作，加快在建项目建设进度，统筹推进项目新开工，确保项目建设的连续性。
2、积极推进工业经济发展，实现经济结构调整和经济增长方式的突破。在拉长产业链，提高附加值上下功夫，大力发展资源型工业，做大做强我镇的优质谷、桑蚕、炮竹厂等优势产业。一是巩固和发展好现有的工业企业，完善炮厂搬迁的后续工作，力争于4月初投产生产，年创利税50万元。为两家大米厂、下六甲水利枢纽工程、花王电站等企业搞好服务。三是积极引资投建新的工业企业，利用我镇的优质谷、桑蚕、电力等优势产业引进巢丝厂、大米加工厂等资源型企业和高耗电企业，走工业兴镇之路。
3、以旅游业为龙头，做活做强第三产业。按照我镇“开发‘两河水’，打造旅游镇”发展思路的要求，积极引进客商开发**河、**河、古榕群等旅游资源，建设以**为龙头带动**旅游业发展。争取融入**的旅游圈。同时通过发展旅游业，带动旅游产品、餐饮业和健康娱乐业等第三产业的发展。
（三）抓财政结构优化，不断增加财政可用财力。
不断壮大支柱财源，对桑蚕、甘蔗、炮厂等主导优势产业要加强服务指导，帮助其不断提档升次，不断提高效益。加强招商引资，积极培育后续财源。做好财政综合预算，坚持“零户统管”，坚持“量力为出，量力而行，保证重点，压缩一般”“保工资、保运转、保稳定”的原则来安排支出，确保全镇财政收支大体均衡，财政收入有较快增长。
（四）抓社会事业协调发展，努力构建和谐**。
始终以人为本是我们一切工作的基础，要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。
1、积极发展教育事业。巩固“两基”成果，全面落实“两免一补”政策及对农村学生免收学杂费政策，加强教师队伍建设，不断提高教育教学水平。继续加大农民科技和理论培训力度，提高农民综合素质，努力培养新型农民。
2、关心群众疾苦。完善农村特困人口救助制度，落实五保户供养政策，搞好现有5个“五保村”的管理，年内要建成1个“五保村”，解决10名五保户、特困户的住房困难问题。深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，抓好农村和社区卫生工作，加强各种传染病和重大动物疫病的防控工作，保障人民群众生命健康安全。维护妇女、儿童合法权益，关心老龄人、残疾人生活。继续做好灾后群众生活救济、生产恢复和重建工作。
3、加强扶贫工作。通过对农村基础设施、农业生产条件的改善，提高贫困村屯抵御自然灾害的能力。按照整村推进的原则重点扶持，兼顾面上，发挥中平扶贫科技培训基地作用，加强对贫困村骨干培训，提高其带头脱贫致富的综合能力。
4、狠抓安全生产。要全面落实安全生产责任制，强化企业、矿山的安全生产主体责任，严格安全生产、行政执法，保障人民群众的生命财产安全。
5、落实三大国策。加强人口和计划生育工作，深入开展优质服务，倡导婚育新风，稳定低生育水平，提高人口素质，重点抓好控制出生婴儿性别比工作，改善人口结构。加强国土资源保护，落实严格的耕地保护制度。加强生态建设和环境保护，继续开展退耕还林、农村沼气池建设、土壤改良等工作。
6、推进精神文明建设。加强思想道德建设，提高政府公务人员的思想政治素质和广大人民群众的思想道德水平。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。倡导文明健康生活方式。积极推进农村文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高人民群众的思想道德素质。
7、加强民主法制建设。深入开展“五五”普法教育，不断提高全民法律素质。坚持依法办事，不断提高依法行政和办事水平，为改革和发展创造良好的法制环境。注重发挥共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。全面推行政务、村务公开。继续创建平安**，加强社会治安综合治理，做好司法调解工作。
（五）抓集镇功能完善，创建美化、亮化、绿化城镇。
加强城镇规划修编工作，狠抓城镇管理，提高城镇管理水平。集中人力物力财力，集中时间，依靠群众，加大基础设施建设，完善城镇功能。继续大力实施城镇的“美化、亮化、绿化、硬化、净化”工程，切实治理城镇脏、乱、差，不断提高城镇化建设水平，实现集镇年内有较大变化。
（六）抓政府自身建设，打造廉洁机关。
加强政府行政能力建设，创建学习型、创新型、服务型政府，提高政府行政能力和管理水平，努力建设廉洁务实高效政府、责任政府、人民满意政府和法治政府。全面履行政府职能，在搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。把政府工作着力点更多的放在促进社会事业发展与和谐社会建设上，加快政府职能转变。切实转变政风，推进服务型政府建设，全力提高办事效率。进一步加强廉政建设，从源头上预防和惩治腐败。认真贯彻执行《公务员法》，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，努力建设一支高素质的公务员队伍。
各位代表！我们正站在一个新的历史起点上，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，奋发图强，乘势前进，开拓创新，扎实工作，为胜利完成今年经济和社会发展的各项目标，为把中平镇建设成为富裕**、文化**、生态**、平安**而努力奋斗！
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