最新指挥长在全市防汛抗洪救灾电视电话会议上的讲话稿

【编辑按】面对严峻的防汛抗洪救灾形势，今年我市防汛抗洪救灾工作的总体目标和任务是：围绕“防洪保安全 抗洪救灾保用水 减灾保发展”的目标，立足于防大汛 抗大旱 战多灾…初心优秀优秀优秀优秀范文网小编为您整理了《最新指挥长在全市防汛抗洪救灾电视电话会议上的讲话稿》，给您在日常工作学习中借鉴。

　　市政府副市长 市防汛抗洪救灾指挥部指挥长陈中华

　　(2020年5月3日)

　　同志们：

　　前面，省委常委 副省长 省防汛抗洪救灾指挥部指挥长钟勉同志对今年全省的防汛抗洪救灾工作做了 重要安排部署，省水利厅等部门的负责同志对今年防汛抗洪救灾工作也进行了 具体的布置，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就贯彻落实全省防汛工作电视电话会议精神讲三点意见。

　　一 深化认识，进一步增强做好防汛抗洪救灾工作的使命感和责任感

　　今年全市防汛抗洪救灾面临的形势仍然较为严峻，必须作好防大汛 抗大旱 打恶仗的准备。

　　从气象形势看，受全球性气候变化影响，我国极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性 反常性 不 可预见性日益突出，对防汛抗洪救灾工作提出了 巨大挑战。继去年我国西南五省市发生特大干旱后,今年初，山东 河南 安徽 江苏等九省市也发生了 特大干旱，部分地方出现人畜饮水困难。而我市从去年入冬至今年3月上旬，连续3个月无有 效降雨，万源 宣汉等地发生了 较为严重的旱情，有 66个乡镇 28.6万人不 同程度受灾。根据气象 水文部门预测，今年我市汛期降雨时空分布不 均，汛期部分地方有 洪涝，州河 巴河 渠江干流属中等洪水年，个别河段有 大洪水发生，有 夏旱和伏旱发生的可能，防汛抗洪救灾形势不 容乐观。

　　从工作基础看。近年来，虽然我市防汛抗洪救灾能力建设取得了 巨大进步，但与面临的严峻形势和任务要求相比，仍存在较大差距。一方面，防汛抗洪救灾减灾工程体系还存在不 少薄弱环节，县级以上城市防洪标准还不 高，流域防洪体系还不 完善，中小河流防洪能力较弱，病险水库仍然较多，河道保护形势严峻，抗洪救灾基础设施不 足，工程性缺水问题仍然突出。另一方面，防汛抗洪救灾应急能力有 待进一步提高，一些地方防汛抗洪救灾责任制落实不 到位，责任追究制度不 健全，防汛抗洪救灾预案体系不 完善，协调联动机制有 待进一步加强，防汛抗洪救灾物资 装备 队伍等保障体系有 待健全，防汛抗洪救灾政策法规体系有 待完善。

　　总之，各地对今年防汛抗洪救灾工作任务之艰巨 形势之严峻务必要有 更加清醒的认识，要把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握防汛抗洪救灾工作的主动权。

　　二 明确任务，突出抓好防汛抗洪救灾工作重点

　　面对严峻的防汛抗洪救灾形势，今年我市防汛抗洪救灾工作的总体目标和任务是：围绕“防洪保安全 抗洪救灾保用水 减灾保发展”的目标，立足于防大汛 抗大旱 战多灾，以保障全市人民群众生命财产安全和饮水安全为重点，坚持防汛与抗洪救灾并举，积极构建防汛抗洪救灾减灾体系，全面提高防汛抗洪救灾能力，最大限度地减轻洪旱灾害造成的损失，确保经济社会持续健康发展。围绕上述目标和任务，当前我们的整个防汛工作在必须做好日常应急值守，做好应急处置的同时，要突出抓好以下五个防汛重点：

　　一要突出抓好州河联合防洪调度工作。入汛后，州河江口电站 罗江口电站和金盘子电站要按照“电调服从水调 水调服从洪调”的原则和《州河联合防洪调度预案》的规定，坚决服从上级防汛抗洪救灾指挥部的调度，严禁超汛限水位蓄水。各电站蓄水 放水都必须严格执行批准的调度运行计划，特别是大流量蓄水和放水时，必须提前通知上下游可能受影响的群众及时转移。如果哪个电站 水库汛期不 执行限制水位，不 服从防汛调度造成损失的，我们将依法追究相关责任人的责任，决不 姑息。

　　二要突出水库安全度汛重点。水库出险既是天灾，更是人祸。各级各相关部门必须把水库安全度汛作为防汛抗洪救灾的重中之重，采取切实有 效的措施，确保水库安全度汛。水库管理和建设单位要科学编制水库安全度汛方案，并按规定报批。汛中要加强对各类水库 水电站的日常巡查，发现隐患及时整改。要高度重视强降雨 大洪水对水库安全的威胁，加强应急值守，出现重大汛情 险情要及时启动应急预案。通信条件差的水库要落实报汛措施，确保汛情 险情能及时报出。病险水库要加快整治或降低水位运行，必要时要空库运行，确保水库度汛安全。在建水库水电站要科学编制施工进度计划和安全度汛方案，确保工程 人员和设备安全。各级防汛指挥部和水库 电站主管部门要按照管理权限，切实担负起监督职责。

　　三要突出山洪地质灾害防御重点。山洪地质灾害“突发性强 破坏性强 季节性强 区域性强”，我市每年山洪地质灾害造成的人员伤亡占洪涝灾害人员伤亡总数的70%左右。防御山洪地质灾害，既是防汛工作的重点，又是防汛工作的难点。各地特别是山洪地质灾害严重地区，一定要高度重视，认真研究灾害规律和特点,编制完善防御预案;要坚持走专业队伍与群众队伍相结合的路子，建立起防御山洪 泥石流 滑坡等灾害的群测群防体系;要加强宣传和教育，增强干部群众防灾避灾 自救互救的意识，坚决制止人为诱发山洪地质灾害行为;要落实地方政府 相关部门及乡村干部的责任，当可能发生灾害时，当地干部尤其是村组干部要发挥主心骨的作用，提前预警，及时组织群众转移。各级防办要根据每次强降雨的情况，及时通知可能发生灾害的地方做好应急准备。

　　四要突出城镇防洪重点。我市大多城镇位于江河两岸，人口集中，财产量大，但防洪设施薄弱。随着城镇化建设加快推进，防洪排涝问题日益突出。各地要加强城镇防洪排涝体系建设，提高防洪排涝能力。要优化城镇布局，城镇规划必须服从防洪规划，防止随意侵占行洪断面的行为发生。要在进一步组织检查江河堤防和排涝设施的安全状况，排除安全隐患。对影响防洪 排涝的非法建筑物，要坚决予以拆除。要制定完善防洪排涝应急预案，明确安全转移线路和安置地点，一旦出现险情，要及时启动预案，迅速组织抢险救援和群众安全转移工作。

　　五要突出抓好河道保护重点。当前，一些地方 单位和个人法制意识淡薄，只顾局部和眼前利益，不 顾整体和长远利益，将大量施工弃土倾倒在河道内，沿河设置的弃碴场缺乏防护措施，一遇降雨极易出险，严重影响河道行洪和下游人民群众生命财产全。对此，各县(市 区)人 领导讲话稿和项目业主单位必须高度重视，切实加强对清障工作的领导力度，按照“谁设障 谁清除”的原则，依法限期清除，对清障不 力或拒不 清障者，各地要组织有 关部门联合执法，加大力度，落实措施，重拳出击，限期完成清障任务，确保河道行洪畅通。

　　三 落实措施，切实做好防汛抗洪救灾各项工作

　　一是狠抓责任制落实。制订和落实责任制是防汛抗洪救灾工作的核心，也是战胜洪涝 干旱等突发性自然灾害的重要保证。各地要认真总结近年来防汛抗洪救灾工作经验教训，进一步完善以防汛抗洪救灾行政首长负责制为核心的各项责任制，提高防汛抗洪救灾整体效能。要不 断健全完善防汛抗洪救灾监督机制，加强责任制落实情况检查，建立考核评估制度。要加强对行政责任人的培训，提高行政首长防汛抗洪救灾决策指挥水平和突发事件应对处置能力。

　　二是狠抓工程措施落实。要加大江河治理力度，完善渠江 州河等主要江河 重要支流 重要城市和重要农田保护区堤防建设及河道治理，加强中小河流治理，如期完成病险水库除险加固任务。要加强水资源调控和配置工程建设，提高水资源时空调控能力，大力推进抗洪救灾应急水源建设，提高城乡抗洪救灾保障能力。

　　三是狠抓各类预案落实。各地要继续完善预案，着力抓好基层单位防汛抗洪救灾预案的编制和修订，形成“纵向到底 横向到边”的预案体系，加强预案的动态管理，搞好预案的演练评估，提高预案的针对性和可操作性。

　　四是狠抓预报预警落实。预报 预警等工作措施的落实，直接关系到防汛抗洪救灾工作的成效。各地要充分利用我市近几年花大力气建成的气象 防汛 水文 国土等现代化监测和预警系统，加强对中短期天气 水雨情的预测预报工作，提高灾害预报的超前性 准确性。特别要大力加强中小城市 中小河流 中小水库 山洪灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，为及时转移安置群众提供支撑保障。同时，要加强旱情监测系统建设，尽快建立旱情监测预警和决策支持系统。

　　五是狠抓抢险措施落实。长期防洪实践表明，各类隐患和险情只要早发现 早处置，强化险情抢护措施，就可以最大程度地减轻洪涝灾害损失。因此，各地要高度重视工程巡查抢险工作，一旦发生险情，各级防汛责任人要及时上岗到位，组织抢险救灾，科学排除险情。同时，要始终把确保人民群众生命安全放在首位，根据雨情汛情和险情灾情发展变化，及时转移山洪灾害易发区 受洪涝灾害威胁区的群众，落实转移避险措施，最大程度地减少人员伤亡。

　　六是狠抓抗洪救灾措施落实。要将确保群众生活用水放在首位，密切监视旱情发展，统筹各方用水需求，加强水量统一调度管理，大力推进节约用水。要千方百计增辟抗洪救灾水源，加强农田水利基础设施建设，因地制宜兴建小型蓄水 引水 提水等应急抗洪救灾设施，抓好工程维修加固 清淤扩容，搞好山丘区雨水集蓄利用。确保城市供水安全，也是我们抗洪救灾工作的一个重要内容，各地要充分利用现有 的水库 电站，合理配置水资源，制订科学的应急供水预案，强化水资源的科学调度。

　　七是狠抓保障措施落实。防汛抗洪救灾队伍 物资 资金等保障措施是做好防汛抗洪救灾工作的基础。各地要从实战要求出发，立足于防大汛 抗大旱 抢大险 救大灾，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强培训和演练，提高实战能力，确保抢险队伍关键时刻拉得出 顶得上 抢得住。要加强地方与部队的联系，当地政府和相关部门要及时向部队通报情况，加强军民联防。要抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。要进一步完善以公共财政为主渠道的防汛抗洪救灾投资体制，为防汛抗洪救灾工作提供必要的资金保障。

　　同志们：目前我市已经进入汛期，大家必须迅速行动起来，既要周密安排部署，更要深入工作一线，采取有 力措施，狠抓工作落实，努力夺取今年防汛抗洪救灾工作的全面胜利。

　　谢谢大家!

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