司法厅长在安置帮教工作会议上的讲话

同志们：
    今天，很高兴参 加**市刑满释放、解除劳教人员安置帮教工作会议。在此，我代表省刑满释放、解除劳教人员安置帮教工作协调领导小组、代表省司法厅向大会的胜利召开、向受到表彰的先进单位个人表示热烈的祝贺！向战斗在安置帮教工作第一线的同志们致以亲切的问候！

近几年来，**市刑释解教人员安置帮教工作在市委、市人大、市政府、市政协、市委政法委和各区党委、政府的领导、重视和支持下，措施得力，工作扎实，一直走在全省的前列，多次被评为全省安置帮教工作先进集体，为维护**市的社会稳定，促进经济社会发展，作出了不可磨灭的贡献。我相信，通过今天这个大会，**市的安置帮教工作一定会再创新成果，再上新台阶。下面我讲四点意见，供同志们参考：

第一，要认清形势，坚定信心，增强做好安置帮教工作的责任感。做好刑释解教人员安置帮教工作是贯彻落实党的十六届四中全会精神，实践“三个代表”重要思想的具体体现。刑释解教人员通过服刑、劳动教养以后，重新回到社会，是社会上一个特殊的群体，做好这些人的安置帮教工作，调动他们的积极性，对于预防和减少重新犯罪，构建和谐社会，促进经济发展，具有重要意义。当前其它地方发生的一些大要案说明，如果对这些人安置帮教工作不落实，他们就可能重蹈覆辙，再次走上违法犯罪的道路，给社会造成更大的危害。通过广大安置帮教工作者的共同努力，**市的安置帮教工作已经取得了较大的成效，呈现出良好的发展势头。希望各级党委、政府加强领导，从构建和谐社会、维护社会稳定、强化综合治理这个高度充分认识做好安置帮教工作的重要性，继续给这项工作以高度的关注和热情的支持。**市各级司法行政机关和安置帮教机构要紧紧依靠当地党委、政府，下大力气，用真功夫，采取各项措施，继续认真落实好中央八部委、湖北省、**市出台的各项安置政策，把安置帮教工作抓紧抓好、抓出成效。

第二，把握重点，狠抓落实，进一步做好安置帮教衔接工作。抓好衔接工作，减少脱管失控，既是安置帮教工作的重点，也是安置帮教工作的难点。各级安置帮教工作部门要特别重视抓好衔接工作的落实。要按照中央综治委、司法部、公安部、民政部等四部委下发的《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放解除劳教时衔接工作的意见》，狠抓衔接工作的落实；
要建立健全由党政部门负责人任组长，由有关部门负责人组成的安置帮教工作领导小组，形成衔接工作的合力；
司法行政部门和公安部门共同做好刑释解教人员的摸底排查工作，尤其是要共同抓好对有重新犯罪倾向的重点人群的管控工作；
司法行政部门和安置帮教机构要研究在新形势下如何做好衔接工作，减少脱管、失控现象，同时要按照司法部的统一部署，抓好刑释解教人员信息管理系统建设工作，加强信息化管理，实现衔接工作的规范化、科学化。

第三，齐抓共管，形成合力，共同做好刑释解教人员的安置工作。各级司法行政机关和有关部门要本着“政府指导就业为辅、自主创业，自谋职业为主”的市场经济原则，对刑释解教人员提供就业帮助，使他们尽快适应市场就业竞争原则，顺利回归社会。特别是对那些“无家可归、无亲可投、无业可就”同时又具有重新犯罪倾向的人员，要尽可能地安置好。当然，当前的就业形势非常严峻，要做好刑释解教人员的就业安置就更难了。这就要求我们教育引导广大群众和社会各界正确对待刑释解教人员，消除偏见和歧视，以社会为己任来参与就业安置工作。同时，需要各个部门互相支持，积极配合，共谋刑释解教人员就业安置的新途径，使他们就业有门路，生活有出路，做人走新路。

第四，积极做好社区矫正试点工作。2003年7月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发出《关于开展社区矫正工作的通知》，并在全国6个省、市开展了试点。今年，司法部将湖北省定为第二批社区矫正试点省份之一，目前，省里已经成立了社区矫正试点工作领导小组，并于今年10月组织有关单位到北京、上海、江苏等地进行了学习考察。**市确定为我省六个社区矫正试点城市之一，希望**市各级司法行政机关和有关部门认真学习“两院两部”通知精神，深刻认识社区矫正的重要意义，积极做好准备工作，为改革和完善我国刑罚执行制度作出积极贡献。

同志们，刑释解教人员的安置帮教工作是一项光荣而艰巨的崭新事业，也是一项德政工程。我相信，在市委、市政府的领导下，在各有关部门的支持下，经过不懈努力，**市的刑释解教人员安置帮教工作一定能做好，创出**特色和品牌！
谢谢大家！

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