加强农村党的工作　建设社会主义新农村

内容提要

　　●改革开放以来，我国农村发生了可喜变化，但农村经济社会发展滞后的局面并没有根本改观。建设社会主义新农村，要求我们大力加强农村党的工作。

　　●加强农村党的工作，应当切实抓好农村基层领导班子建设，选好“班长”，完善农村干部选拔管理机制，处理好村党支部和村民委员会的关系。

　　●加强农村党的工作，应当结合保持共产党员先进性教育活动，把先进性教育与农村经济社会发展有机结合起来，提高农村党员当先锋、做模范的能力，重视新党员的培养，进一步加强对农村流动党员的教育管理。

　　党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。要完成这一光荣而艰巨的任务，就必须加强农村党的工作，从思想上、组织上、作风上、制度上进一步把农村党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心。

　　从农村实际出发加强农村党的工作

　　加强农村党的工作，首先要正确认识农村状况，真正做到一切从实际出发。

　　我国农村发生了可喜变化。改革开放以来，农村经济得到较快发展，农民脱贫致富的步伐大大加快，各地涌现出一大批先进村镇，农村发生了实实在在的可喜变化。绝大多数农民的温饱问题得到解决，收入增加，生活水平提高；
一大批贫困村摘掉贫困帽子，正在走向富裕；
一批发展很好的农村实现了工业化、城镇化，率先步入小康；
许多地方农村在发展经济的同时，重视发展科技、文化、教育等事业，农民群众享有丰富多彩的文化生活，呈现出健康、文明、和谐的新气象；
一些发达地区的农村公益事业得到长足发展，农民的福利待遇有了很大提高。总之，农村的巨大变化是看得见、摸得着的，广大农民对党的农村政策衷心拥护。这是我们党高度重视“三农”工作的结果。

　　农村发展滞后的局面没有根本改观。在看到农村可喜变化的同时，我们也应清醒地认识到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展滞后的局面并没有根本改观，农村改革发展仍处在攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。比如，农村发展存在不平衡性，许多地方的农民收入偏低。有的地方满足于平均收入，看不到平均数下所掩盖着的不平衡。尤其是老少边穷地区，尽管党和政府采取很多措施进行扶贫，并取得了明显成效，但仍有相当一部分农民群众没有脱贫或者脱贫后又返贫。再如，现在全国有一亿多农民工，这是一件好事，说明城市在发展，农民进城打工可以增加收入、开阔视野、学到知识。但其中也存在一些问题，需要尽快建立相应的组织，一方面加强对农民工的教育和管理，另一方面依法保护农民工的合法权益。

　　一些基层党组织的状况与新形势新任务的要求不相适应。农村基层党组织是党在农村贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是党联系农民群众的桥梁和纽带，是带领农民群众全面建设小康社会的领导核心。近几年来，我们党在农村党建方面做了大量工作，取得了很大成绩。但是，一些农村基层党组织的状况与新形势新任务的要求仍不相适应。有的基层干部作风不好，脱离群众；
有的基层党组织软弱涣散，不能成为农村发展的领导核心。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。没有广大农民的小康，就没有全国的小康；
没有农业、农村的现代化，就没有全国的现代化。把“三农”问题作为全党工作的重中之重，必须围绕加强党的先进性建设，提高党组织的凝聚力、战斗力、创造力，提高解决“三农”问题的能力，大力加强农村党的工作。

　　切实抓好基层领导班子建设

　　农村要致富，必须建好党支部。村党支部是党在农村最基层的组织，是村级各级组织和各项工作的领导核心，是党的路线方针政策的具体执行者。实践证明，凡是物质文明、政治文明、精神文明建设搞得好的农村，都有一个坚强的党支部。有了坚强有力的党支部，就可以带领农民群众沿着社会主义新农村的道路前进。

　　选好“班长”。班子强不强，关键看“班长”。建设一个好的领导班子，最关键的是有一个好的带头人，即好“班长”。因此，加强农村党的工作，首先要把基层党组织的“班长”选好。好“班长”的标准是什么呢？一是在政治上坚持社会主义方向，认真贯彻执行党的路线方针政策，勇于改革创新，坚持求真务实，努力勤奋工作，走共同富裕之路。二是坚持全心全意为人民服务的宗旨，时刻想着群众，为群众办实事。三是坚持党的群众路线，有事同群众商量，真正尊重群众、相信群众、依靠群众，善于做群众的思想工作，能正确处理人民内部矛盾。四是依法办事，公道正派，清正廉洁，有好的形象和较高威信，说话有人听，办事有人应。五是有带领群众发展经济的能力，能不断提高农民的物质文化生活水平。

　　完善农村干部选拔管理机制。目前，一些农村地区通过“两推一选”、“两票制”、“公推直选”等办法来选拔农村干部。这些办法的共同点，就是扩大用人上的民主，通过认真听取群众意见，把真正优秀的人才选拔出来。在新形势下建设社会主义新农村，要求我们进一步完善农村干部选拔管理机制，严格执行党章和有关规定，依法办事，充分发扬民主。同时，应教育群众充分认识搞好农村干部选拔管理的重要性，端正态度，顾全大局，郑重行使民主权利，选举优秀人才进班子。必须防止宗族关系、亲情关系、利益关系等干扰干部的选拔管理。

　　处理好村党支部和村民委员会的关系。村党支部和村民委员会虽然性质不同，但根本目标一致，都是为了促进农村经济社会发展，维护农民群众利益。其中，村党支部作为我们党在农村的基层组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的路线方针政策的执行者，必须起到领导核心作用。如果改变了村党支部的地位和作用，必然削弱党对农村工作的领导，影响全面建设小康社会的进程。因此，村民委员会要自觉接受和尊重党支部的领导。同时，村党支部又要支持村民委员会的工作，发挥村民委员会的作用，而不能包揽其工作。在重大问题上，村党支部和村民委员会应互相沟通，通过建立联系会议制度、交叉兼职等办法，齐心协力建设社会主义新农村。同时，还应把共青团、妇女组织、民兵组织等建设好，使它们各司其职、各负其责，发挥应有作用。

　　搞好保持共产党员先进性教育活动

　　在全国农村党员中开展保持共产党员先进性教育活动，是加强农村党的工作的大好时机。当前，加强农村党的工作，必须结合开展保持共产党员先进性教育活动，使广大农村党员认真学习贯彻“三个代表”重要思想，用科学理论武装头脑，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，始终发挥先锋模范作用；
使农村基层党组织不断提高凝聚力、战斗力、创造力，在建设社会主义新农村中始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。

　　把农村党员的先进性教育活动与农村经济社会发展结合起来。农村党员的先进性教育活动应与农村的经济、政治、文化和社会建设相结合，促进农村经济社会发展。要通过先进性教育活动，使广大党员解放思想、更新观念，树立科学发展观，掌握和运用市场经济规律，从当地实际出发选择适合当地情况、群众愿意接受的发展模式，搞好农业产业结构调整，兴办二、三产业，促进农村经济发展。同时，通过先进性教育活动，使广大党员学习科学知识，讲文明、讲卫生，开展健康有益的文化活动，破除封建迷信和陈规陋俗，搞好社会治安，弘扬传统美德，构建社会主义和谐社会。

　　搞好致富技能培训，提高农村党员当先锋、做模范的能力。各级党组织应在全面提高农村党员的致富本领上下功夫。充分发挥乡镇党校、广播站、村级电教播放点的阵地作用，帮助农村党员学，引导农村党员学。既可把专家学者请进来教，也可把农村党员领出去看、带出去学，不断充实农村党员的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们带头致富、带领群众致富的本领。

　　开展主题实践活动，搭建农村党员发挥先锋模范作用的平台。许多地方在农村党员中开展了“奉献农村，服务社会”、“我为党旗添光彩”、“一个党员一盏灯”、“党员致富带头人”等主题活动，引导党员在积极参与中发挥先锋模范作用，收到了很好效果，应认真总结和推广这些经验。要积极营造党员发挥先锋模范作用的良好舆论环境，及时发现典型、宣传典型、学习典型，发挥典型的示范导向作用，用榜样的力量教育党员、鼓舞群众。进一步加强和改善农村党员的管理，建立健全党员教育的长效机制和考评机制，严格组织生活，搞好监督考核，使广大党员始终保持先进性。

　　加强新党员的培养，确保新党员的质量。建设社会主义新农村，必须重视农村人才队伍建设。农村党支部对返乡青年、种养能手、农民经纪人、复员退伍军人中的优秀分子，要及时发现，加强培养，大胆使用，充分发挥他们的作用。对具备入党条件的积极分子，应吸收他们入党，进而有效地改善农村党员队伍的结构。

　　进一步加强对农村流动党员的教育管理。改革开放以来，大批农民和农村党员进城务工，为社会主义现代化建设作出了重大贡献。应尊重他们的劳动，保障他们的合法权益。一方面，务工所在地的党组织要关心他们，尽快建立工会组织和党组织，加强教育管理，维护他们的利益；
另一方面，原籍党组织也要加强与他们的联系，了解其在外情况，关心其生活。同时，加强对外出务工党员的监督考核，既保护好他们发家致富的积极性，又引导他们为建设社会主义新农村献计出力。

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