县域经济跨越发展思路

牢牢把握第一要务推动县域经济跨越发展

##作为国务院确定的扶贫开发重点县，要践行好“三个代表”重要思想，做到立党为公，执政为民，必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，推动县域经济跨越发展，确保如期实现全面建设小康社会的目标任务。现阶段就是要通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，在全县形成“全党抓经济，重点抓工业，关键抓项目，合力抓环境”的浓厚氛围。具体要体现在“五新”上。

一、牢牢把握第一要务，推动县域经济跨越发展，必须做到思想有新解放

思想解放的程度决定着思路，思路决定出路。只有用与时俱进的新理论促进思想的不断解放，推动观念的不断更新，才能不断提高认识问题的水平，增强分析问题的能力，创新解决问题办法。近年来，##经济虽然有了长足的发展，但与先进地区相比、与兄弟县区相比，还有很大差距，造成差距的原因很多，但主要差在思想观念上。“等、靠、要、旧、窄、小”等贫困文化心态，既影响着大发展的胆识、魄力、勇气，也制约着发展的思路、办法和创新的举措。要推动##经济跨越发展，必须解决全县广大干部群众的观念问题，必须从解放思想入手，时刻注重用“三个代表”重要思想武装头脑。为此，我们围绕如何实现全面建设小康社会的宏伟目标和如何贯彻落实县十一次党代会精神，结合兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，在全县广泛开展了“##发展差距在哪？差距产生的原因在哪？缩小差距的办法在哪？”的解放思想大讨论。就是要通过学理论、搞对比、找差距、议发展，使全县上下有求索的勇气，有求实的精神，有创新的办法。

二、牢牢把握第一要务，推动县域经济跨越发展，必须做到发展有新思路

党的十六大的召开，标志着中国将开始迈向完善社会主义市场经济体制的新阶段，也标志着县域经济的发展环境已经发生了深刻变化，需要以“新阶段”的战略高度来把握县域经济的发展方向。结合落实十六大精神，立足自身实际，我们提出了当前和今后一段时间，要以“工业化、产业化、城镇化、民营化”为县域经济发展的方向和目标，并提出了以“四率先”带动“四加快”。

一是坚持工业化方向，以矿产品开发业和农副产品加工业的率先发展，带动工业经济加快发展。##的发展差距在工业，出路也就在于工业，只有工业的率先发展，全县经济跨越发展才有可能。立足县情实际，我们研究制定了工业发展的“2423”工作方案（突出发展矿产品开发业和农副产品加工两大主导产业，建立隆东、隆北、隆西和县城中心四个工业经济区，培育发展20个优势骨干企业，谋划建设30个重点工业项目），力争以工业率先发展带动全县经济跨越式发展。

二是坚持产业化方向，以“养牛、水稻、制种、两杏一果”四大产业的率先发展带动农业农村经济加快发展。当前，“三农”问题的核心是农民增收问题，调整农业农村经济结构，进行农业产业化经营是解决农民增收的重要途径。我们坚持遵循自然规律和市场规律，结合县情提出了养牛、水稻、制种、两杏一果四业齐抓，但重中之重是养牛的农业产业化路子，就是要以四大产业率先发展带动农村经济加快发展。

三是坚持民营化方向，以骨干民营企业率先发展，带动全县民营经济加快发展。民营经济作为社会主义市场经济重要组成部分，对于促进县城经济发展最具活力。我们要坚持“总量抓发展，重点抓大户，促其成主导”的思路，消除各种不利于民营经济发展的思想、环境、体制和机制障碍，放手、放胆、放开发展民营经济。

四是坚持城镇化方向，以建制镇和有条件乡的率先发展，带动区域经济加快发展。城镇化对打破城乡二元结构，培育城乡统一的商品和要素市场，整合城乡各种资源，实现优化配置具有重要作用。按照分类指导原则，我们提出让建制镇和有条件乡率先发展，带动区域经济加快发展。依据建筑市场发育成度和我县财力支撑能力等方面实际，今后三、五年内重点抓县城建设，做好山、水、林文章。突出抓好一条带（滨河路开发），两条管网（供水、供热），三条路（南、北、西进出口路），四大片（龙骧小区、东风商场、五金商场、存瑞陵园的开发建设）。

三、牢牢把握第一要务，推动县域经济跨越发展，必须做到改革有新突破

党的十六大把改革放在了突出位置，强调“发展必须坚持和深化改革，一切妨碍发展的思想观念要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。这些都决定了今天的改革是一场攻坚的改革，必须把改革的力度、发展的速度、社会可承受程度有机结合起来，在创新中改革，在改革中创新。##近年来坚持改革、开放与盘活有机结合，累计盘活存量资产近3亿元，安排下岗职工再就业1500多名，实现了经济效益、社会效益的双丰收。格林、红源、华纳、水泥厂等一批充满活力的民营企业相继建成投产，为县域经济发展增添了新亮点。但改革的力度、深度、进度还不够，尤其是产权制度改革还不彻底，必须打一场改革的攻坚战。国有集体企业要以产权制度改革为核心，以“双退出”为主要内容，做到“两先”，即效益好的企业先改，规模大的企业先改，力争年底前完成58家，到明年127家国有集体企业全部实现“双退出”。

四、牢牢把握第一要务，推动县域经济跨越发展，必须做到开放要有新局面

发展县域经济的重点是抓工业，抓工业关键是抓项目，抓项目必须抓开放，没有大开放，就没有大发展。近年来，我们在开放问题上始终坚持“横向靠开放，纵向也要靠开放；
横向靠竞争，纵向也要靠竞争”。教育引导广大干部不仅要在横向的开放中靠竞争招商引资，赢得客商，还要在纵向的开放中靠竞争赢得项目资金、政策支持，对招商引资有突出贡献的单位和人个进行表彰奖励，开放局面有了新变化。今后还要引导全县上下树立大开放的意识，创造大开放环境。以打造“诚信##”，提高办事效率，改善服务方式，创造一流环境为重点，不断开创开放新局面。

五、牢牢把握第一要务，推动县域经济跨越发展，必须做到党的建设有新加强。

党的建设只有围绕经济建设这个中心进行，才不会失去方向和目标；
经济建设只有以党建为保障，才能充满生机和活力。加快经济发展，“党建是保障，干部是关键”，必须结合变化和发展的新形势，不断创新党建工作，努力推动党的建设新的伟大工程。首先，要以创新的精神不断探索新时期党建工作新方法。近年来，我们探索并形成了以“乡镇向村下派政治指导员、村向组下派政治协助员、选派农村党员为政治联络员”为主要内容的“三员”机制，开展了以“三定一考”（定岗、定职、定责；
制定配套措施抓考核）为主要内容的“无职党员”教育活动，对于发挥农村党员先锋模范作用，提高各级班子战斗力、凝聚力、创造力收到了很好效果。下一步，我们还要对企业党建工作做进一步的研究和探索。其次，要认真落实好民主集中制和党风廉政建设责任制。坚持好民主集中制，必须正确处理好民主与集中的关系，“一把手”既要真心民主，集思广益，团结同志，使班子形成合力，又要敢于集中，善于集中，防止议而不决，错失机遇。重点就是要坚持好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针。党风廉政建设责任制关键要真坚持、真落实，一级对一级负责，既重阶段考核，又重常抓不懈，防微杜渐。第三，要认真贯彻《条例》，形成良好的用人导向和机制。一是以《条例》为尺子去衡量干部，形成良好的用人机制；
二是要树立良好的用人导向，真正让想干事、善谋事、干实事、成大事的人有施展才华的舞台。今年县委在这一前提下提出了“关心基层、关注基层、充实基层、重用基层”的总原则，通过运行看，愿意到基层工作的优秀年轻干部多了，在乡镇工作多年的同志也得到了妥善的安排，受到了广大干部群众的好评。

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