创建卫生镇村工作规划方案

为进一步推动全区创建卫生镇村工作，大力改进和提高社会卫生水平，保障人民身体健康，促进社会和经济协调发展，结合我区实际，制定本规划。

一、创建卫生镇村工作现状

我区创建卫生镇村工作有良好的基础。多年来各级政府重视基础设施的投入，道路四通八达，交通方便快捷，绿化美化上档次，农村改水改厕工作处于全省领先水平，防病工作成绩显著，为我区创建卫生镇村工作创造了良好的条件。近年来，镇（街道）认真贯彻落实区政府的工作部署，陆续开展了创建卫生镇村活动。目前，容桂、乐从创建成国家卫生镇，北滘、伦教、勒流创建成省卫生镇，有29个村创建成省卫生村。全部镇（街道）实现了灭鼠达标；
大良、容桂、乐从、北滘、伦教、勒流实现了灭鼠、灭蝇达标；
大良实现了灭鼠、灭蝇、灭蚊三项达标。创卫工作形成你追我赶的局面，城乡卫生基础设施得到较好完善，环境卫生和行业卫生管理水平上了新的台阶，市容环境卫生面貌发生质的变化，群众的大卫生意识得到迅速的提高，除害防病工作得到全面加强，为群众办了实事，得到群众广泛认同。

我区的创建卫生镇村工作虽然取得了一定成绩，但仍存在问题。主要表现在：一是创建卫生镇村工作发展不平衡。一些镇创建措施不力，步子不快，至今仍未启动创卫工程，环境脏乱污现象仍比较突出，卫生基础设施建设落后，行业卫生令人担忧，四害密度高等；
一些镇（街道）创建成省卫生镇后，思想有所松懈，创卫步子放缓，未及时提出创建国家卫生镇的目标，继续巩固和发展省卫生镇成果；
三是创卫的水平仍不够高，部分行业的卫生设施和管理仍未上档次；
四是创建省卫生村工作力度不大，普遍农村卫生状况较差。除容桂、乐从外，大部分镇（街道）创建省卫生村工作力度不大，工作进展缓慢，一些镇（街道）目前仍没有一个省卫生村。

二、指导思想和工作方针

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十六大”精神，以提高人民健康水平和促进社会经济和谐协调发展为目标，按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的工作方针，广泛深入开展创建卫生镇村活动，改进和提高社会卫生水平，为人民健康服务，为现代化建设服务。

三、目标

总目标：以创建卫生镇村为载体，建立健全爱国卫生和创建卫生镇村组织机构；
强化群众和社会各部门的大卫生观念；
完善城乡卫生基础设施；
提高环境卫生质量；
规范行业卫生管理；
提高科学除害水平；
巩固农村改水改厕成果；
落实疾病防制措施；
改进和提高社会卫生水平。

具体目标：2005年，全区所有镇（街道）创建成省卫生镇；
2007年上半年，全区所有镇（街道）创建成国家卫生镇，80%以上的村创建成省卫生村。

1.2004年：容桂、乐从巩固国家卫生镇成果；
北滘、伦教、勒流巩固省卫生镇成果；
杏坛、均安创建成省卫生镇；
30%以上的村创建成省卫生村。

2.2005年：大良通过国家卫生城市考核；
北滘、伦教、勒流创建成国家卫生镇；
陈村、龙江创建成省卫生镇；
50%以上的村创建成省卫生村。

3.2006年：杏坛、均安创建成国家卫生镇；
70%以上的村创建成省卫生村。

4.2007年上半年：陈村、龙江创建成国家卫生镇；
80%以上的村创建成省卫生村。

四、主要措施

（一）加强组织领导。

创建卫生镇村是全面提高城乡环境卫生质量，改善投资环境，促进经济发展和社会进步的重要举措；
是全面建设宽裕小康社会、加快现代化城市建设的载体；
是为群众办实事、办好事的民心工程。各级党委、政府要高度重视创卫工作，列入政府工作目标，摆上重要议事日程，实施“一把手”工程，建立健全爱国卫生和创建卫生镇村领导机构，充实办公室人员，全力推进创卫工作。根据“条块结合，以块为主，属地管理”的原则，实行统一领导，统一部署，各司其职，各尽其责，从人力、物力、财力和行政措施上保证创卫活动的顺利开展。

为提高创卫的积极性，区政府对创卫工作实施奖励政策，对如期通过国家卫生城市考核或创建成国家卫生镇的镇（街道），由区财政一次性补助50万元，创建成省卫生村的村（居），由区财政一次性补助5万元。

（二）实行目标管理责任制。

创卫工作是一项复杂的社会系统工程，需要各部门齐抓共管。各镇（街道）要制订创建卫生镇村工作规划，指导全镇（街道）创卫工作。按“谁主管，谁负责”的原则，将工作目标分解到各部门和各村（社区），实行目标管理责任制，落实到单位及主要领导，做到目标明确，责任清晰。为确保目标如期实现，各镇（街道）及各部门要定期召开工作例会，了解创卫进度，研究解决创卫工作中存在的问题，要经常深入基层督查创卫工作，并将创建目标任务的完成情况列入领导干部政绩考核的内容。

（三）保证经费投入。

经费投入是创卫的前提保证，各镇（街道）、村（居）委会要根据创卫工作的需要，结合各自的实际，把垃圾、污水处理、卫生基础设施、环卫配套设施、除四害、创卫活动等经费纳入财政预算，确保经费投入到位。通过创卫加快基础设施的建设，增强城镇整体功能，提高城镇化水平。

（四）采取措施解决突出问题。

创卫工作任务重，涉及面广，而且动态性强，要严格对照标准，找出薄弱环节，采取有力措施进行综合整治。要依据有关法律法规，严格依法管理，制定和完善各种管理规章制度，规范行业和全社会的卫生行为，落实长效管理。镇（街道）要充分发挥管理部门和执法队伍的作用，做到专项整治与日常管理工作相结合，切实解决创卫工作的突出问题。

（五）开展声势浩大的宣传。

传统观念的制约，不卫生、不文明的陋习是推进创卫工作的一大障碍。在创卫过程中，各级政府要采取生动活泼、通俗易懂的形式开展创卫的宣传发动工作，着重转变群众落后的卫生观念，强化大卫生意识，摒弃陋习，培养良好的卫生习惯。结合“全国亿万农民健康促进行动”，建立镇（街道）“健康促进行动”领导机构，落实镇（街道）、村（社区）专（兼）职健教人员，加大经费投入，开展相关活动，逐步提高群众的卫生保健意识，倡导健康文明的生活方式。要通过各种形式、各种渠道广泛开展卫生法律法规、卫生保健知识和创卫活动的宣传，广泛动员社会各阶层支持参与创卫活动，在全区营造良好的创卫氛围。顺德电台、电视台及相关报纸要充分发挥宣传舆论阵地的作用，开展相关法律法规和卫生知识的宣传；
镇（街道）电视站要开辟创卫专栏，大力宣传创卫的目的、措施和工作动态，对创卫工作进行舆论引导和监督，使创卫活动家喻户晓，深入民心，人人参与。

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