2006乡镇新农村建设实施意见

*镇2006年新农村建设意见

建设社会主义新农村是党中央为解决“三农”问题作出的重大决策，全镇上下必须动员起来，抢抓机遇，谋划长远，抓好当前，把推进社会主义新农村建设的任务落到实处。2006年是建设社会主义新农村的起步年，要用科学发展观统领农村经济社会发展全局，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，以农民增收为核心，以转变农民生产生活方式为着眼点，以“七有，五通三改三建”为标准(“七有”即村里有一个主民产业，农户有一条增收致富的路子，有一门以上农业实用技术，有一幢宽敞整洁的住房，有一套家具和家电，有部家用电话，有一种以上健康有益的文体爱好；
“五通三改三建”即通水、通路、通电、通电话、通广播电视，改灶、改厕、改环境，建图书阅览室、建文体场所、建宣传栏)，因地制宜，科学规划，加大投入，稳步推进，力争社会主义新农村建设取得良好开局。

一、深入推进农业结构调整

调整经济结构是生产发展的战略重点，要转变增长方式，提高农村二、三产业比重，提高养殖业比重，提高优质农产品比重，增加农业科技含量，夯实现代农业发展的基础。

一是继续抓好优势农产品建设。各村要立足现有生产基础，充分发挥比较优势，大力发展特色产业，按照“一村一品，多村一品”的发展思路，通过整合资源，调优布局，加快优势农产品基地建设，培植壮大主导产业，力争建成“三带八品”优势农产品基地(“三带”即矿泉优质水稻产业带，无公害优质花生产业带，无公害优质西瓜、玉米产业带；
“八品”即水稻、花生、玉米、西瓜、畜禽、蔬菜、林业食用茵)。

二是继续加快农业示范小区建设。健全壮大四大养殖示范区，即江汉麻鸡养殖示范区，优质生猪养殖示范区，综合养殖示范区和水库立体养殖示范区，引导养殖户按工业化生产、集约化经营公、公司运作的模式，形成以园区为龙头、以农户为载体、以协会为纽带的产业化经营格局。大力发展生态农业、观光农业、绿色农业、特色农业。

三是继续推广农业科技新技术。科技是第一生产力，讲科学是调整结构的基础，要进一步实施科技入户工程，突出抓好农业主导品种、主推技术和主体培训工作，调整推广一批节约、增产新技术和生态、高效新模式，广泛开展科技培训，培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。

二、大力推进农业产业化经营

农业产业化是现代农业的重要标志，是工农互促的最佳切入点，是促进农民增收的重要途径。

一是着力培植壮大龙头企业。龙头企业是建设社会主义新农村的产业支撑，要积极扶持现有企业做大做强。引导粮食加工企业以绿色无公害水稻生产基地为依托，以绿色食品标志为载体，打造绿色食品的核心竞争力。继续加强花生、棉花、麻鸡、生猪等龙头企业建设，积极发展饲料加工、屠宰分割、冷切保鲜等配套项目，延伸产业链条，提高农产品附加值。

二是大力发展“订单农业”。要创新利益机制，按照“积极引导、群众自愿、因地制宜、形式多样、民主管理、制度规范”的原则，鼓励和支持不同经济主体兴办和发展各种协会组织、农产品运销组织、信息服务机构、经纪人队伍等农村合作经济组织和市场中介组织，使之成为基地农户与龙头企业之间的桥梁。推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，鼓励农民用土地承包经营权、农产品、技术和资金等要素入股，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

三是广泛开展招商引资。坚决克服狭隘的地域经济观念，依托优质农产品、优势山水和优质矿产资源，大力开展招商引资，采取多种形式利用外资，实行以企招商、以商招商、重点扶持、加快发展，着力培植绿色食品，优质畜禽等特色产业，形成社会主义新农村建设的产业支撑。

三、突破性发展农村劳务经济

发展劳务经济是增加农民收入最有效的途径之一，各地都要在发展劳务经济上多动脑筋，多想办法，力争取得新的突破。

一是提高农民就业技能。积极组织农村劳动力参加技校、职校、“阳光工程”等多种形式的转移培训。充分发挥劳务输出服务机构和社会中介机构的作用，建立和完善镇村劳务输出组织，鼓励和支持农村富余劳动力外出务工经商。

二是优化劳务输出环境。全面清理和取消各种限制农民工进城务工的规定和不合理收费，简化手续。对主要劳动力在外务工，辅助劳力在家务农的，要保留其承包地，使他们进退有路。重点解决好“留守子女”的生活学习问题。切实维护好农民工的合法权益，创造条件为他们提供法律援助。

三是大力发展“回乡经济”。鼓励和引导外出务工人员回乡创业，利用其资本和技术，积极参与新农村建设，走“输出一成才一积累一创业一共同富裕”之路。

四、加快农田水利基本建设

农田水利建设是生产发展的基础，是安全饮水的保证，要切实抓好小型农田水利工程建设和管理，继续搞好水库、水坝除险加固，创新管理体制。

一是积极争取农田改造项目。依托粮食生产基地优势，积极争取国家基本农田改造、土地平整等一系列农业综合开发项目，加大土地整理的开发力度，配套路、沟、渠、泵，加快高产农田建设步伐，提高耕地质量。

二是加强抗旱水源工程建设。引导农民建好“当家堰”，疏通“断头渠”，消除抗旱死角，提高农业旱涝保收能力。创新农田用水管理模式，大力开展“三民”办水利，抓好水库、水坝及灌渠的整险改造，提高水资源利用率和抗御自然灾害的能力，走专业化服务、协会化管理的节水灌溉之路。

三是继续实施安全饮水工程。抓住国家对老区、疫区的政策性扶持机遇，积极争取国家扶贫开发项目，争取国债资金饮水项目，争取血防综合治理项目，从根本上解决人畜饮水安全问题。

五、大力发展农村公共事业

发展农村公共事业是推进社会主义新农村建设的重要任务，也是广大农民群众的迫切要求。要进一步提高教育、卫生、文化等公共服务水平，逐步改善广大农村生产生活条件和整体面貌。

一是加大农村基础设施建设力度。今年要继续把农村公路建设作为重点，依靠和发挥农民群众“要致富，先修路”的积极性，形成强大合力，把通村通组公路修成农民的致富之路。加强文化设施建设，提高广播电视“村村通”的质量和覆盖面，积极争取相关企业支持，改善农村通信环境，逐步规范农村群众文化设施建设，确保村村都有活动阵地。

二是加强村庄整治工作力度。从实际出发，把村庄整治的重点放在解决村内道路，给排水设施、垃圾处理、人畜混居等突出问题上，大力发展农村生态家园建设，清除居民房前屋后乱堆乱放柴草、垃圾等杂物，美化、净化村容镇貌，努力实现农村饮水安全、道路通达、环境友好、信息畅通、能源清洁、设施健全的目标。因地制宜，科学规划，引导新居建设集中连片发展。

三是扎实抓好扶贫开发工作。要继续抓好整村推进贫困村扶贫开发工作，积极争取对口帮扶单位的资金、技术支持，充分利用国家建设资金投入更多地转向农村的大好机遇，积极向上争取建设项目，捆绑扶贫开发、土地平整、公路建设、水利、血防等专项资金，加快新农村建设步伐。

六、着力推进农村基层民主政治建设

农村基层民主政治建设是社会主义新农村建设的体制保障，认真落实村务公开、民主管理，努力构建“平安农村”、“和谐农村”。

一是加强农村基层党组织建设。深入开展保持共产党党员先进性教育活动。不断加强农村基层党组织和党员队伍建设，建立“农民群众长期得实惠、党员干部永葆先进性”的长效机制，努力把农村基层党组织建成为新农村建设的组织者、推动者和实践者，增强凝聚力、战斗力和创造力。

二是加强农村民主政治建设。扩大农村基层民主，进一步完善村务公开和民主议事制度，逐步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。通过“一事一议”等民主议事方式，动员和组织农民积极投峰农村公益事业建设，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，不断提高村务公开民主管理的整体水平和工作实效。

三是加强精神文明建设。切实加强社会公德和家庭道德教育，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，提高农民素质，培养“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民。开展丰富多彩的创评活动，塑造农村新风貌，深入开展农村普法教育，增强农民的法律观念和依法维权能力，加强社会治安综合治理，妥善处理农村各种矛盾，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。

七、加强对社会主义新农村建设的领导

镇委、镇政府将建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制，把建设社会主义新农村作为一件大事，列入重要议事日程，统一领导。各地、各部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，积极投身新农村建设的各个领域。要坚持“科学谋划、合理布局、因地制宜、体现特色”的原则，制订好新农村建设规划，完善村庄布局规划和整治方案。要立足现有基础，量力而行地进行房屋和设施的改造，不搞形式主义，不盲目攀比，不强迫命令，不包办代替，防止大拆大建，防止举债建设，防止加重农民负担。新农村建设的主体是农民群众，要充分调动他们的积极性，发挥他们的创造性。要鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

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